Просмотр кода страницы Источники уголовно-процессуального права

Источники уголовно-процессуального права — это содержащие уголовно-процессуальные нормы акты, образующие систему уголовно-процессуального права, обусловленную предметом его регулирования.

=== Действующее уголовно-процессуальное законодательство ===

Согласно ст. 1 УПК РФ порядок уголовного судопроизводства на территории РФ устанавливается настоящим Кодексом, основанным на Конституции РФ. В самом законе названы всего лишь два нормативных источника уголовно-процессуального права — Конституция РФ и УПК РФ, а также общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ. В действительности же круг нормативных законодательных источников уголовно-процессуального права гораздо шире. К их числу относятся:

а) '''Конституция РФ''', которая имеет высшую юридическую силу,прямое действие и применяется на всей территории РФ (ст. 15 Конституции РФ). В Конституции РФ закреплены основные начала уголовного судопроизводства и гарантии прав личности в уголовном процессе, которые находят свою конкретизацию в нормах других уголовно-процессуальных законов. Среди них — принципы законности (ст. 15), осуществления правосудия только судом (ст. 118), равенства перед законом и судом (ст. 19), уважения достоинства личности (ст. 21), неприкосновенности личности (ст. 22), презумпция
невиновности (ст. 49) и др.

б) '''Федеральные конституционные законы''', регламентирующие
судопроизводство по уголовным делам в Российской Федерации.
Это — федеральные конституционные законы «О Конституционном
Суде РФ», «О судебной системе»1, «О чрезвычайном положении»2,
«О военном положении», «Об Уполномоченном по правам человека в РФ»3, в которых содержатся отдельные нормы уголовно-
процессуального характера. В частности, Федеральный конституционный закон «Об Уполномоченном по правам человека в РФ»
устанавливает порядок привлечения данного должностного лица к
уголовной ответственности и раскрывает содержание его иммунитета в сфере уголовного судопроизводства.

в) '''Уголовно-процессуальный кодекс РФ''', принятый 18 декабря
2001 г. и введенный в действие с 1 июля 2002 г., за исключением положений, для которых Федеральным законом от 18 декабря 2001 г.
№ 177-ФЗ «О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» установлены иные сроки и поря-
док введения в действие. УПК РФ является главным источником
уголовно-процессуального права, поскольку именно он детально
регламентирует порядок уголовного судопроизводства на территории РФ.

г) '''Иные федеральные законы''', содержащие уголовно-процессуальные нормы. Это, например, федеральные законы от 12 июня
2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от
12 июня 2002 г.5, от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»6, от 12 февраля 2001 г.
№ 12-ФЗ «О гарантиях Президенту РФ, прекратившему исполнение
своих полномочий, и членам его семьи»7 и другие.

д) '''Законы СССР'''. Некоторые законодательные акты СССР продолжают действовать на территории РФ, если они не противоречат
Конституции России и российскому уголовно-процессуальному законодательству. Это, к, примеру, Указ Президиума Верховного Со-
вета СССР от 18 мая 1981 г. «О возмещении ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями государственных и общественных организаций, а также должностных лиц при исполнении ими служебных обязанностей»3, который до сих пор регулирует многие вопросы реабилитации невиновных.

е) '''Указы Президента РФ'''. В соответствии с ч. 2 и 3 ст. 90 Конституции РФ указы Президента РФ обязательны для исполнения на
всей территории РФ, но они не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам. В 90-е годы прошлого века Президент РФ неоднократно принимал указы, которые регламентировали
и вопросы уголовного судопроизводства. Некоторые из них противоречили и Конституции, и федеральным законам, но тем не менее
реально действовали и исполнялись. Это, в частности, Указ Президента РФ от 14 июня 1994 г. № 1226 «О неотложных мерах по защите населения от бандитизма и иных проявлений организованной
преступности», который применялся в течение 3 лет, а затем был отменен. В настоящее время указы Президента РФ не содержат норм
уголовно-процессуального права, но нельзя исключить их появления в будущем.

ж) '''Общепризнанные принципы и нормы международного права и
международные договоры РФ'''. В соответствии с ч. 3 ст. 1 УПК РФ они
являются составной частью законодательства России, регулирующего уголовное судопроизводство. Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей
юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного
права и международных договоров Российской Федерации»1 разъяснил, что под общепризнанными принципами международного права
следует понимать основополагающие императивные нормы международного права, признаваемые международным сообществом государств в целом, отклонение от которых недопустимо, а общепризнанная норма международного права — это правило поведения,
принимаемое и признаваемое международным сообществом государств в целом в качестве юридически обязательного

=== Значение руководящих разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, указаний Генерального прокурора РФ и Постановлений Конституционного Суда РФ ===

а) '''Постановления и определения Конституционного Суда РФ.''' Кон-
ституционный Суд РФ определяет, соответствуют ли те или иные
положения уголовно-процессуального закона Конституции РФ, а
также выявляет конституционно-правовой смысл норм уголовно-
процессуального права. Акты или их отдельные положения, при-
знанные неконституционными, утрачивают силу. Как показала
практика, решения Конституционного Суда РФ нередко приводили
к настоящему реформированию уголовно-процессуального законодательства, вызывая отмену или изменение соответствующих норм
уголовно-процессуального закона. Это касается и УПК РФ, многие
нормы и положения которого уже стали предметом конституционного контроля.

б) '''Постановления Пленума Верховного Суда РФ.''' Издавать акты официального толкования уголовно-процессуального закона в России
вправе два органа судебной власти: Пленум Верховного Суда РФ и
Конституционный Суд РФ. Однако акты толкования названных судебных органов носят совершенно разный характер, поскольку цели,
стоящие перед этими судами, неодинаковы. Так, согласно ст. 126
Конституции РФ, ч. 5 ст. 19 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» Пленум Верховного Суда РФ дает разъяснения судам по вопросам применения
законодательства РФ. Принятые Пленумом Верховного Суда РФ
акты толкования уголовно-процессуального закона содержат важные для правильного понимания и применения норм действующего
уголовно-процессуального законодательства указания, основанные
на многолетнем изучении судебной практики. Разъяснения Верховного Суда России широко используются всеми правоохранительными органами для разрешения правовых вопросов в ходе уголовного
судопроизводства.

г) '''Подзаконные нормативные акты.''' Данные нормативные акты
играют лишь вспомогательную, но далеко не последнюю роль в регламентации некоторых аспектов уголовного судопроизводства.
Правом на их принятие обладает ограниченный круг субъектов —
Правительство РФ, Генеральная прокуратура, МВД России, ФСБ России, Минюст России, которые издают подзаконные нормативные акты, касающиеся таких
вопросов, как принятие заявлений и расследование некоторых категорий преступлений, взаимодействие правоохранительных органов
при расследовании преступлений, производство судебных экспертиз, изъятие и хранение вещественных доказательств и т.д. Так, приказом МВД РФ от 21 июня 2003 г. № 438 утверждена Инструкция о
порядке осуществления привода2, который отнесен законом (ст. 113
УПК РФ) к иным мерам процессуального принуждения.
Право на принятие подзаконного нормативного акта иногда прямо предоставляется органам исполнительной власти самим законодателем (так называемое делегированное законодательство). Например, во исполнение предписаний ст. 82 УПК РФ, в соответствии с
которой условия хранения, учета и передачи отдельных категорий
вещественных доказательств устанавливаются Правительством РФ,
было принято постановление от 20 августа 2002 г. № 620 «Об утверждении Положения о хранении и реализации предметов, являющихся
вещественными доказательствами, хранение которых до окончания
уголовного дела или при уголовном деле затруднительно»3.
В соответствии с п. «о» ст. 71 Конституции РФ уголовно-
процессуальное законодательство относится к исключительному ведению Российской Федерации. Это означает, что субъекты РФ не
могут регулировать никакие вопросы уголовного судопроизводства
на своей территории, хотя в недавнем прошлом такие попытки предпринимались неоднократно.