Просмотр исходного текста страницы Формы предварительного расследования, их соотношение: общее и различия

Предварительное расследование — самостоятельная стадия уголовного процесса, которая следует за возбуждением уголовного дела.

Правом производить предварительное расследование наделены органы дознания, начальник [[Органы дознания, их полномочия. Дознаватель|органа дознания, дознаватель]], начальник специализированного подразделения дознания, [[руководитель следственного органа]], [[следователь]]. На этой стадии появляются все основные участники уголовного процесса — подозреваемый, обвиняемый, потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик, защитник, эксперт, специалист, свидетель и т.д.

Предварительное расследование осуществляется в двух формах (видах): 

1) предварительное следствие  

2) дознание. 

==Предварительное следствие==

Основным видом расследования является предварительное следствие. Это определяется, во-первых, тем, что законодатель относит
к этому виду производство по большинству уголовных дел ([http://www.consultant.ru/popular/upkrf/11_29.html#p2603 ст. 151 УПК РФ]), а, во-вторых, тем, что предварительное следствие может проводиться и по делам, относимым к компетенции органов дознания, если это признает необходимым прокурор ([http://www.consultant.ru/popular/upkrf/11_40.html#p3784 п. 4 ч. 1 ст. 226 УПК РФ]). Осуществление всей этой деятельности возложено на ряд специально уполномоченных органов.

Предварительное следствие, в отличие от дознания, проводится в более сложной процессуальной форме [[следователь|следователем]].
Предварительное следствие ведется [[следователь|следователями]] следующих ведомств: Следственного комитета РФ, органов внутренних дел РФ, федеральной службы безопасности (ФСБ), органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Кроме того, его могут осуществлять руководители следственных органов, поскольку на них распространяются все полномочия
следователей ([http://www.consultant.ru/popular/upkrf/11_7.html#p756 ст. 39 УПК РФ]). Закон наделяет необходимыми полномочиями [[следователь|следователя]] ([http://www.consultant.ru/popular/upkrf/11_7.html#p739 ст. 38 УПК РФ]), который, как правило, самостоятельно принимает решения, связанные с производством следственных и иных процессуальных действий.

==[[Дознание]]==

Дознание представляет собой собственно дознание, т.е. «ускоренное» (упрощенное) расследование преступлений в порядке и сроках, указанных в [http://www.consultant.ru/popular/upkrf/11_40.html#p3690 гл. 32 УПК РФ (ст. 223–225)]. В соответствии с [http://www.consultant.ru/popular/upkrf/11_29.html#p2586 ч. 3 ст. 150 УПК РФ] дознание проводится по уголовным делам о преступлениях небольшой и средней тяжести.

«Ускоренное» расследование преступлений производится в течение 30 суток со дня возбуждения уголовного дела в порядке гл. 32 УПК РФ. Этот срок при необходимости может быть продлен прокурором до 30 суток и
заканчивается составлением обвинительного акта. Максимальный срок дознания — 60 суток. В необходимых случаях, например, связанных с проведением судебной экспертизы, срок дознания может быть продлен прокурором района (города) и их заместителями — до 6 месяцев. В исключительных случаях, связанных с исполнением запроса о правовой помощи (ст. 453 УПК РФ), срок дознания может быть продлен прокурором субъекта РФ — до 12 месяцев.

Все вопросы, которые не нашли отражения в [http://www.consultant.ru/popular/upkrf/11_40.html#p3690 гл. 32 УПК РФ], решаются по общим правилам, установленным уголовно-процессуальным законом для предварительного следствия ([http://www.consultant.ru/popular/upkrf/11_29.html#p2586 гл. 21], [http://www.consultant.ru/popular/upkrf/11_30.html#p2817 22], [http://www.consultant.ru/popular/upkrf/11_32.html#p3020 24–29 УПК РФ]), но с некоторыми исключениями, указанными в [http://www.consultant.ru/popular/upkrf/11_40.html#p3692 ст. 223–225 УПК РФ]. Перечень дел о преступлениях, расследование которых осуществляется в форме «ускоренного» дознания, закреплен в [http://www.consultant.ru/popular/upkrf/11_29.html#p2586 ч. 3 ст. 151 УПК РФ]. При этом дознаватель наделен меньшей, чем [[следователь]], процессуальной самостоятельностью и независимостью. Особо ответственные процессуальные решения и действия [[дознаватель]] принимает с согласия и по поручению начальника органа дознания ([http://www.consultant.ru/popular/upkrf/11_1.html#p108 п. 17 ст. 5 УПК РФ]) или начальника подразделения дознания ([http://www.consultant.ru/popular/upkrf/11_7.html#p824 ст. 40.1 УПК РФ]) и не обладает правом приостанавливать исполнение указаний [[прокурор]]а и начальника органа дознания и подразделения дознания в случае несогласия с ними. Он вправе обжаловать указания начальника органа дознания прокурору, а указания [[прокурор]]а — вышестоящему [[прокурор]]у ([http://www.consultant.ru/popular/upkrf/11_7.html#p841 ч. 4 ст. 41 УПК РФ]). Таким образом, при производстве дознания права ряда субъектов уголовно-процессуальной деятельности в определенной мере ограничены по сравнению с их правами при производстве предварительного следствия.

==Соотношение==

Соотношение предварительного следствия и дознания. К общим
чертам этих форм предварительного расследования относятся:

• единое предназначение (задачи, цель) — [http://www.consultant.ru/popular/upkrf/11_2.html#p238 ст. 6 УПК РФ];

• равная обязанность осуществления уголовного преследования ([http://www.consultant.ru/popular/upkrf/11_3.html#p385 ст. 21 УПК РФ]);

• соблюдение единой процессуальной формы при расследовании уголовных дел ([http://www.consultant.ru/popular/upkrf/11_30.html#p2869 ст. 164, 166 УПК РФ]);

• равное доказательственное значение установленных по делу
фактов;

• как [[следователь]], так и [[дознаватель]] наделены необходимыми
процессуальными полномочиями, которые носят властный
характер ([http://www.consultant.ru/popular/upkrf/11_7.html#p739 ст. 38], [http://www.consultant.ru/popular/upkrf/11_7.html#p841 41 УПК РФ]);

• как [[следователь]], так и [[дознаватель]] наделены в основном процессуальной самостоятельностью и независимостью при принятии решений по уголовному делу и несут полную ответственность за законное своевременное и обоснованное проведение предварительного расследования;

• правила, закрепленные в [http://www.consultant.ru/popular/upkrf/11_29.html#p2586 гл. 21 УПК РФ], распространяются
как на предварительное следствие, так и на дознание.

----
Как правило, различие дознания и следствия производится по
следующим основаниям:

'''1. По органам и должностным лицам.''' 

Органы дознания — это государственные органы и отдельные должностные лица, уполномоченные в соответствии с УПК РФ осуществлять дознание и другие процессуальные полномочия ([http://www.consultant.ru/popular/upkrf/11_1.html#p108 п. 24 ст. 5 УПК РФ]). Все права органа дознания предоставлены его руководителю, т.е. предписания, которые законодатель адресует «органу дознания», не могут быть реализованы без «начальника органа дознания». Непосредственное расследование преступлений в форме дознания, как правило, по поручению начальника органа дознания или руководителя специализированного подразделения дознания осуществляют специально уполномоченные должностные лица. В законе они именуются [[дознаватель|дознавателями]]. На практике различные виды уголовно-процессуальной деятельности осуществляют: «штатные» и «разовые» сотрудники органа дознания. Когда речь идет о «штатных» дознавателях, то имеются ввиду сотрудники специализированного подразделения дознания, наделенных правом вести расследование. «Разовые» дознаватели — это
сотрудники, осуществляющие функции дознания наряду с несением своих основных профессиональных (служебных) обязанностей в сфере административной и оперативно-розыскной деятельности.

Например, в органах внутренних дел это: участковый инспектор, сотрудник уголовного розыска и ОБЭП, работник ГИБДД и другие
должностные лица органов внутренних дел с учетом требований, изложенных в [http://www.consultant.ru/popular/upkrf/11_7.html#p841 ч. 2 ст. 41 УПК РФ].

'''2. По срокам.''' 

Как уже упоминалось, для производства предварительного следствия законом установлен двухмесячный срок, а срок
производства неотложных следственных действий — 10 суток. Для «ускоренного» (упрощенного) дознания предусмотрен срок в течение 30 суток со дня возбуждения уголовного дела. Этот срок может
быть продлен прокурором до 30 суток, т.е. максимальный срок дознания — 60 суток. Закон содержит предписания на случаи, когда дознание не укладывается в этот срок. В необходимых случаях, в том числе связанных с производством судебной экспертизы, срок дознания может быть продлен прокурором района (города) и их заместителями — до 6 месяцев. В исключительных случаях, связанных с исполнением запроса о правовой помощи, срок дознания может быть продлен прокурором субъекта РФ — до 12 месяцев.

'''3. По степени процессуальной самостоятельности''' 

Предварительное следствие, в отличие от дознания, проводится в более сложной процессуальной форме, как правило, следователем, имеющим более высокий процессуальный
статус, чем дознаватель.


[[Category:Уголовный процесс]]