Дознаватель - История изменений

Ædroth в 08:23, 22 августа 2022

2022-08-22T08:23:48Z

← Предыдущая версия		Версия от 11:23, 22 августа 2022
Строка 4:		Строка 4:
	До кодификации 1958–1960 гг. нормы уголовно-процессуального законодательства, регламентировавшие производство дознания, содержали для обозначения исполнителя этой функции только один термин — [[Органы дознания \| «орган дознания»]]. В дальнейшем появилась необходимость различать непосредственного исполнителя дознания — должностное лицо (лицо, производящее дознание, а теперь — дознаватель) и совокупность лиц (либо орган в целом), осуществляющих, в основном, оперативно-розыскную деятельность и любую иную правоохранительную деятельность, то есть орган дознания.		До кодификации 1958–1960 гг. нормы уголовно-процессуального законодательства, регламентировавшие производство дознания, содержали для обозначения исполнителя этой функции только один термин — [[Органы дознания \| «орган дознания»]]. В дальнейшем появилась необходимость различать непосредственного исполнителя дознания — должностное лицо (лицо, производящее дознание, а теперь — дознаватель) и совокупность лиц (либо орган в целом), осуществляющих, в основном, оперативно-розыскную деятельность и любую иную правоохранительную деятельность, то есть орган дознания.

	Таким образом, дознаватель — должностное лицо, на которое, согласно [http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34481/2869e2cd3ec8318d38d4a14e0365771a0eb43f22/ ст. 41 УПК РФ], начальником органа налагается обязанность ведения дознания по уголовным делам, где предварительное следствие не обязательно.		Таким образом, дознаватель — должностное лицо, на которое, согласно [http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34481/2869e2cd3ec8318d38d4a14e0365771a0eb43f22/ ст. 41 УПК РФ], начальником органа налагается обязанность ведения [[Дознание\| дознания]] по уголовным делам, где предварительное следствие не обязательно.

	Дознавателем не может быть лицо, которое проводило или проводит по данному уголовному делу оперативно-розыскные мероприятия.		Дознавателем не может быть лицо, которое проводило или проводит по данному уголовному делу оперативно-розыскные мероприятия.

Ædroth в 08:34, 21 августа 2022

2022-08-21T08:34:09Z

← Предыдущая версия		Версия от 11:34, 21 августа 2022
Строка 1:		Строка 1:
	[[Файл:Doznan.jpg\|290px\|right\|]]		[[Файл:Doznan.jpg\|290px\|right\|]]

	До кодификации 1958–1960 гг. нормы уголовно-процессуального законодательства, регламентировавшие производство дознания, содержали для обозначения исполнителя этой функции только один термин — «орган дознания». В дальнейшем появилась необходимость различать непосредственного исполнителя дознания — должностное лицо (лицо, производящее дознание, а теперь — дознаватель) и совокупность лиц (либо орган в целом), осуществляющих, в основном, оперативно-розыскную деятельность и любую иную правоохранительную деятельность, то есть орган дознания.		==Понятие==
			До кодификации 1958–1960 гг. нормы уголовно-процессуального законодательства, регламентировавшие производство дознания, содержали для обозначения исполнителя этой функции только один термин — [[Органы дознания \| «орган дознания»]]. В дальнейшем появилась необходимость различать непосредственного исполнителя дознания — должностное лицо (лицо, производящее дознание, а теперь — дознаватель) и совокупность лиц (либо орган в целом), осуществляющих, в основном, оперативно-розыскную деятельность и любую иную правоохранительную деятельность, то есть орган дознания.

			Таким образом, дознаватель — должностное лицо, на которое, согласно [http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34481/2869e2cd3ec8318d38d4a14e0365771a0eb43f22/ ст. 41 УПК РФ], начальником органа налагается обязанность ведения дознания по уголовным делам, где предварительное следствие не обязательно.

	~~'''Статья 41~~. ~~Дознаватель'''~~		Дознавателем не может быть лицо, которое проводило или проводит по данному уголовному делу оперативно-розыскные мероприятия.

	~~1. Полномочия органа дознания~~, ~~предусмотренные пунктом 1 части второй статьи 40 настоящего Кодекса~~, ~~возлагаются на дознавателя начальником органа дознания или его заместителем~~.		Нередко дознавателями выступают участковые инспекторы, а по делам о преступлениях против безопасности дорожного движения и преступлениях, связанных с эксплуатацией транспортных средств, — сотрудники ГИБДД.

	2. Не допускается возложение полномочий по проведению дознания на то лицо, которое проводило или проводит по данному уголовному делу оперативно-розыскные мероприятия.		==Полномочия==
			'''Дознаватель уполномочен:'''

	3. ~~Дознаватель уполномочен:~~		1. Самостоятельно производить следственные и иные процессуальные действия и принимать процессуальные решения, за исключением случаев, когда УПК предусмотрена необходимость согласия начальника органа дознания, прокурора и (или) судебное решение.

	1) самостоятельно производить следственные и иные процессуальные действия и принимать процессуальные решения, ~~за исключением случаев~~, ~~когда в соответствии с настоящим Кодексом на это требуются согласие начальника органа дознания~~, ~~согласие прокурора и (или) судебное решение;~~		2. Давать органу дознания обязательные для исполнения письменные поручения о
			*проведении оперативно-розыскных мероприятий,
			*производстве отдельных следственных действий,
			*исполнении постановлений о задержании, приводе, заключении под стражу,
			*производстве иных процессуальных действий,
			а также получать содействие при их осуществлении.

	1.~~1) давать~~ органу дознания ~~в случаях и порядке, установленных настоящим Кодексом, обязательные~~ для исполнения письменные поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий, о производстве отдельных следственных действий, об ~~исполнении постановлений о задержании~~, приводе, заключении под стражу и о производстве иных процессуальных действий, а также получать содействие при их осуществлении;		3. Давать дознавателю или органу дознания обязательное для исполнения письменное поручение об организации участия в следственном действии лица, участие которого признано необходимым.

	~~2) осуществлять иные полномочия~~, ~~предусмотренные настоящим Кодексом~~.		4. Обжаловать с согласия начальника решения прокурора о
			*возвращении уголовного дела дознавателю для производства дополнительного дознания,
			*возвращении дела для пересоставления обвинительного акта или обвинительного постановления,
			*направлении уголовного дела дознавателю для производства дознания в общем порядке.

	4. ~~Указания прокурора и начальника органа дознания~~, данные в соответствии с настоящим Кодексом, обязательны для дознавателя. При этом дознаватель вправе обжаловать указания начальника органа дознания прокурору, а указания прокурора - вышестоящему прокурору. Обжалование данных указаний не приостанавливает их исполнения.		5. Осуществлять иные полномочия, предусмотренные УПК РФ.

			6. Исполнять все законные указания прокурора и начальника органа дознания.

	~~----~~		7. Обжаловать при необходимости указания начальника органа дознания прокурору, а указания прокурора — вышестоящему прокурору (при этом исполнение указаний не приостанавливается).
	1. Уголовно-процессуальный закон определяет дознавателя как должностное лицо органа дознания, правомочное осуществлять предварительное расследование в форме дознания, а также иные полномочия, предусмотренные УПК ([http://www.consultant.ru/popular/upkrf/11_1.html#p108 п. 7 ~~ст. 5]).~~

	2. Принципиально важными являются положения ч. 1 комментируемой статьи, в соответствии с которой только по решению (постановлению, резолюции) начальника органа дознания или его заместителя на конкретного дознавателя могут быть возложены полномочия органа дознания по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия необязательно.

	3. Требование о недопустимости совмещения в одном лице исполнителя по одному делу процессуальных и оперативно-розыскных полномочий не означает запрета сотруднику оперативно-розыскных служб и подразделений вообще осуществлять дознание по делу. Такой запрет мог бы вызвать негативные последствия, так как даже в системе МВД России, имеющей специализированные подразделения дознания, только одни дознаватели (по должности) не смогут выполнить весь объем деятельности, которую осуществляют органы дознания. Не случайно проведение дознания по делам о преступлениях против безопасности дорожного движения и преступлениях, связанных с эксплуатацией транспортных средств, возложено на сотрудников ГИБДД. Более того, к проведению дознания по делам, по которым предварительное следствие необязательно, допускается участковый инспектор. Совершенно очевидно, что сотрудник оперативно-розыскной службы тем более не может быть лишен подобных полномочий. Но он не вправе проводить дознание в том конкретном случае, если по данному уголовному делу проводил или проводит оперативно-розыскные мероприятия.

	4. Несомненные трудности осуществления полномочий по дознанию постоянно преодолевают на практике органы, перечисленные в п. 3 ч. 1 ст. 40 УПК, как не имеющие в своем составе профессиональных служб, а штатные дознаватели имеются не везде. Поэтому дознаватели назначаются из числа наиболее подготовленных офицеров (ст. 5 Инструкции органам дознания Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, в которых законом предусмотрена военная служба, утвержденной Главным военным прокурором 05.06.2002 и введенной в действие Приказом Министра обороны РФ от 19.02.2003 N 446).

	5. В уголовно-процессуальном законе специально подчеркнута самостоятельность дознавателя в проведении следственных и процессуальных действий. Для большинства из них не требуется согласия начальника органа дознания, хотя в некоторых случаях утверждение документа начальником органа дознания обязательно (см., например, [http://www.consultant.ru/popular/upkrf/11_40.html#p3759 ч. 4 ст. 225]). В УПК законодатель использует прием одновременного предписания в адрес органа дознания и дознавателя (см., например, [http://www.consultant.ru/popular/upkrf/11_2.html#p263 ч. 1, 3 ст. 7], [http://www.consultant.ru/popular/upkrf/11_2.html#p293 ч. 2 ст. 10], [http://www.consultant.ru/popular/upkrf/11_2.html#p360 ч. 1 ст. 19], [http://www.consultant.ru/popular/upkrf/11_3.html#p385 ч. 2, 4 ст. 21], [http://www.consultant.ru/popular/upkrf/11_26.html#p2472 ст. 144 и др].). Тем самым в законе подчеркивается ответственность за соблюдение и исполнение соответствующих норм как дознавателя, так и руководителя органа дознания.

	6. В УПК прямо указано об обязательности для дознавателя не только указаний прокурора, но и указаний начальника органа дознания, данных в соответствии с положениями УПК. При этом подчеркнуто, что указания начальника органа дознания ~~могут быть обжалованы~~ прокурору, а указания ~~последнего -~~ вышестоящему прокурору~~. В том и другом случаях обжалование~~ указаний не приостанавливает их исполнения. Надо заметить, однако, что значение указанных законодательных новелл важно даже в тех случаях, когда позиция дознавателя не находит поддержки у соответствующих прокуроров. Во-первых, для последних полученная информация в любом случае небесполезна. Во-вторых, сам факт наличия указанного права у дознавателя побуждает авторов указаний к более взвешенному отношению к подписанию подобных процессуальных документов. И наконец, в-третьих, право на жалобу у дознавателя - свидетельство усиления гарантий его правового положения.

	[[Category:Уголовный процесс]]		[[Category:Уголовный процесс]]

Argo в 17:58, 13 мая 2014

2014-05-13T17:58:56Z

← Предыдущая версия		Версия от 20:58, 13 мая 2014
Строка 33:		Строка 33:

	6. В УПК прямо указано об обязательности для дознавателя не только указаний прокурора, но и указаний начальника органа дознания, данных в соответствии с положениями УПК. При этом подчеркнуто, что указания начальника органа дознания могут быть обжалованы прокурору, а указания последнего - вышестоящему прокурору. В том и другом случаях обжалование указаний не приостанавливает их исполнения. Надо заметить, однако, что значение указанных законодательных новелл важно даже в тех случаях, когда позиция дознавателя не находит поддержки у соответствующих прокуроров. Во-первых, для последних полученная информация в любом случае небесполезна. Во-вторых, сам факт наличия указанного права у дознавателя побуждает авторов указаний к более взвешенному отношению к подписанию подобных процессуальных документов. И наконец, в-третьих, право на жалобу у дознавателя - свидетельство усиления гарантий его правового положения.		6. В УПК прямо указано об обязательности для дознавателя не только указаний прокурора, но и указаний начальника органа дознания, данных в соответствии с положениями УПК. При этом подчеркнуто, что указания начальника органа дознания могут быть обжалованы прокурору, а указания последнего - вышестоящему прокурору. В том и другом случаях обжалование указаний не приостанавливает их исполнения. Надо заметить, однако, что значение указанных законодательных новелл важно даже в тех случаях, когда позиция дознавателя не находит поддержки у соответствующих прокуроров. Во-первых, для последних полученная информация в любом случае небесполезна. Во-вторых, сам факт наличия указанного права у дознавателя побуждает авторов указаний к более взвешенному отношению к подписанию подобных процессуальных документов. И наконец, в-третьих, право на жалобу у дознавателя - свидетельство усиления гарантий его правового положения.

			[[Category:Уголовный процесс]]

Argo: Новая страница: «right| До кодификации 1958–1960 гг. нормы уголовно-процессуального законодат…»

2014-05-13T17:58:03Z

Новая страница: «290px|right| До кодификации 1958–1960 гг. нормы уголовно-процессуального законодат…»

Новая страница

[[Файл:Doznan.jpg|290px|right|]]

До кодификации 1958–1960 гг. нормы уголовно-процессуального законодательства, регламентировавшие производство дознания, содержали для обозначения исполнителя этой функции только один термин — «орган дознания». В дальнейшем появилась необходимость различать непосредственного исполнителя дознания — должностное лицо (лицо, производящее дознание, а теперь — дознаватель) и совокупность лиц (либо орган в целом), осуществляющих, в основном, оперативно-розыскную деятельность и любую иную правоохранительную деятельность, то есть орган дознания.

'''Статья 41. Дознаватель'''

1. Полномочия органа дознания, предусмотренные пунктом 1 части второй статьи 40 настоящего Кодекса, возлагаются на дознавателя начальником органа дознания или его заместителем.

2. Не допускается возложение полномочий по проведению дознания на то лицо, которое проводило или проводит по данному уголовному делу оперативно-розыскные мероприятия.

3. Дознаватель уполномочен:

1) самостоятельно производить следственные и иные процессуальные действия и принимать процессуальные решения, за исключением случаев, когда в соответствии с настоящим Кодексом на это требуются согласие начальника органа дознания, согласие прокурора и (или) судебное решение;

1.1) давать органу дознания в случаях и порядке, установленных настоящим Кодексом, обязательные для исполнения письменные поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий, о производстве отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, заключении под стражу и о производстве иных процессуальных действий, а также получать содействие при их осуществлении;

2) осуществлять иные полномочия, предусмотренные настоящим Кодексом.

4. Указания прокурора и начальника органа дознания, данные в соответствии с настоящим Кодексом, обязательны для дознавателя. При этом дознаватель вправе обжаловать указания начальника органа дознания прокурору, а указания прокурора - вышестоящему прокурору. Обжалование данных указаний не приостанавливает их исполнения.

----
1. Уголовно-процессуальный закон определяет дознавателя как должностное лицо органа дознания, правомочное осуществлять предварительное расследование в форме дознания, а также иные полномочия, предусмотренные УПК ([http://www.consultant.ru/popular/upkrf/11_1.html#p108 п. 7 ст. 5]).

2. Принципиально важными являются положения ч. 1 комментируемой статьи, в соответствии с которой только по решению (постановлению, резолюции) начальника органа дознания или его заместителя на конкретного дознавателя могут быть возложены полномочия органа дознания по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия необязательно.

3. Требование о недопустимости совмещения в одном лице исполнителя по одному делу процессуальных и оперативно-розыскных полномочий не означает запрета сотруднику оперативно-розыскных служб и подразделений вообще осуществлять дознание по делу. Такой запрет мог бы вызвать негативные последствия, так как даже в системе МВД России, имеющей специализированные подразделения дознания, только одни дознаватели (по должности) не смогут выполнить весь объем деятельности, которую осуществляют органы дознания. Не случайно проведение дознания по делам о преступлениях против безопасности дорожного движения и преступлениях, связанных с эксплуатацией транспортных средств, возложено на сотрудников ГИБДД. Более того, к проведению дознания по делам, по которым предварительное следствие необязательно, допускается участковый инспектор. Совершенно очевидно, что сотрудник оперативно-розыскной службы тем более не может быть лишен подобных полномочий. Но он не вправе проводить дознание в том конкретном случае, если по данному уголовному делу проводил или проводит оперативно-розыскные мероприятия.

4. Несомненные трудности осуществления полномочий по дознанию постоянно преодолевают на практике органы, перечисленные в п. 3 ч. 1 ст. 40 УПК, как не имеющие в своем составе профессиональных служб, а штатные дознаватели имеются не везде. Поэтому дознаватели назначаются из числа наиболее подготовленных офицеров (ст. 5 Инструкции органам дознания Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, в которых законом предусмотрена военная служба, утвержденной Главным военным прокурором 05.06.2002 и введенной в действие Приказом Министра обороны РФ от 19.02.2003 N 446).

5. В уголовно-процессуальном законе специально подчеркнута самостоятельность дознавателя в проведении следственных и процессуальных действий. Для большинства из них не требуется согласия начальника органа дознания, хотя в некоторых случаях утверждение документа начальником органа дознания обязательно (см., например, [http://www.consultant.ru/popular/upkrf/11_40.html#p3759 ч. 4 ст. 225]). В УПК законодатель использует прием одновременного предписания в адрес органа дознания и дознавателя (см., например, [http://www.consultant.ru/popular/upkrf/11_2.html#p263 ч. 1, 3 ст. 7], [http://www.consultant.ru/popular/upkrf/11_2.html#p293 ч. 2 ст. 10], [http://www.consultant.ru/popular/upkrf/11_2.html#p360 ч. 1 ст. 19], [http://www.consultant.ru/popular/upkrf/11_3.html#p385 ч. 2, 4 ст. 21], [http://www.consultant.ru/popular/upkrf/11_26.html#p2472 ст. 144 и др].). Тем самым в законе подчеркивается ответственность за соблюдение и исполнение соответствующих норм как дознавателя, так и руководителя органа дознания.

6. В УПК прямо указано об обязательности для дознавателя не только указаний прокурора, но и указаний начальника органа дознания, данных в соответствии с положениями УПК. При этом подчеркнуто, что указания начальника органа дознания могут быть обжалованы прокурору, а указания последнего - вышестоящему прокурору. В том и другом случаях обжалование указаний не приостанавливает их исполнения. Надо заметить, однако, что значение указанных законодательных новелл важно даже в тех случаях, когда позиция дознавателя не находит поддержки у соответствующих прокуроров. Во-первых, для последних полученная информация в любом случае небесполезна. Во-вторых, сам факт наличия указанного права у дознавателя побуждает авторов указаний к более взвешенному отношению к подписанию подобных процессуальных документов. И наконец, в-третьих, право на жалобу у дознавателя - свидетельство усиления гарантий его правового положения.