Модернизация законодательства об адвокатуре в начале XXI в.

Закон об адвокатуре провозгласил адвокатуру профессиональным сообществом адвокатов и институтом гражданского общества, не входящим в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления (ст. 3 Закона об адвокатуре).

Основные принципы деятельности

Согласно п. 2 ст. 3 Закона об адвокатуре основными принципами адвокатуры являются:

• законность;

• независимость;

• самоуправление;

• корпоративность;

• равноправие адвокатов.

Адвокатской деятельностью согласно ст. 1 Закона об адвокатуре является квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката в установленном законом порядке, физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию. При этом адвокатская деятельность не является предпринимательской.

В соответствии со ст. 2 Закона об адвокатуре адвокатом является лицо, получившее в установленном порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность. Адвокат является независимым профессиональным советником по правовым вопросам. Адвокат не вправе вступать в трудовые отношения в качестве работника, за исключением научной, преподавательской и иной творческой деятельности, а также занимать государственные должности Российской Федерации, субъектов РФ, должности государственной службы и муниципальные должности. Большое внимание уделено статусу адвоката, который включает следующие элементы:

• порядок и основания приобретения статуса;

• права и обязанности;

• порядок и основания приостановления и прекращения статуса;

• ответственность адвоката.

В ст. 18 Закона об адвокатуре установлены гарантии деятельности адвоката, такие как адвокатская тайна, запрет на вмешательство в адвокатскую деятельность, осуществляемую в соответствии с законодательством РФ, либо препятствование этой деятельности каким бы то ни было образом и др.

Права и обязанности адвоката

Адвокатские полномочия в сфере оказания юридической помощи и защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина в России, предусмотренные ч. 2 ст. 2 Закона об адвокатуре, можно классифицировать на три группы:

1) консультативно-претензионная деятельность;

2) представительская деятельность в суде;

3) представительская деятельность в иных государственных и негосударственных органах.

Согласно п. 4 ст. 6 Закона об адвокатуре существуют случаи, когда адвокат не вправе принимать поручение на оказание юридической помощи. В соответствии со ст. 7 Закона об адвокатуре адвокат обязан, в том числе:

• честно, разумно и добросовестно отстаивать права и законные интересы доверителя всеми не запрещёнными законодательством РФ средствами;

• исполнять требования закона об обязательном участии адвоката в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия, прокурора или суда, а также оказывать юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно в случаях, предусмотренных законодательством РФ;

• постоянно совершенствовать свои знания и повышать свою квалификацию;

• соблюдать Кодекс профессиональной этики адвоката и исполнять решения органов адвокатской палаты субъекта РФ и Федеральной палаты адвокатов.

Законом также урегулированы вопросы ответственности адвоката (дисциплинарная, гражданская, административная, уголовная), оплаты труда адвоката (ст. 25), заключения соглашения с доверителем, оказания гражданам бесплатной юридической помощи (ст. 26) и другие актуальные для современной адвокатуры вопросы.

Реформирование российской адвокатуры серьёзно затронуло организацию адвокатской деятельности и адвокатуры. Ведь формой объединения адвокатов в советское время были коллегии адвокатов областей, краёв, автономных республик, союзных республик. В России до принятия нового Закона адвокатура все также действовала через коллегии адвокатов. Сегодня адвокатура в России имеет организацию на федеральном уровне и на уровне субъектов РФ. На федеральном уровне адвокатура представлена Федеральной палатой адвокатов, высшим органом которой является Всероссийский съезд адвокатов, а коллегиальным исполнительным органом – совет.

На уровне субъектов РФ адвокатура представлена адвокатскими палатами субъектов РФ, высшим органом адвокатской палаты является собрание (конференция) адвокатов, а коллегиальным исполнительным органом – совет адвокатской палаты, также действуют ревизионная и квалификационная комиссии. Согласно Закону об адвокатуре на территории субъекта РФ может быть образована только одна адвокатская палата. Адвокаты также вправе создавать общественные объединения адвокатов и быть членами (участниками) таких объединений.

Формы адвокатских образований

Для осуществления своей деятельности адвокат должен выбрать одну из четырёх организационно-правовых форм. В отличие от Положения об адвокатуре РСФСР 1980 г., в соответствии с которым адвокаты могли осуществлять свою деятельность исключительно в рамках юридической консультации, Закон об адвокатуре предусматривает, что формами адвокатских образований могут быть: 1) адвокатский кабинет; 2) коллегия адвокатов; 3) адвокатское бюро; 4) юридическая консультация.

Данный перечень форм адвокатской деятельности является исчерпывающим.

Таким образом, принятый в 2002 г. Закон об адвокатуре сыграл решающую роль в развитии российской адвокатуры, объединил всё адвокатское сообщество, адвокаты получили действующие органы самоуправления, появились общие профессиональные стандарты, принят Кодекс профессиональной этики адвоката. В Законе, в отличие от Положения об адвокатуре 1980 г., чётко определены понятия «адвокатура», «адвокат», «адвокатская деятельность», подробно описан правовой статус адвоката, гарантирована независимость, самоуправляемость и корпоративность адвокатуры.