Обязанность адвоката по повышению квалификации: значение и формы реализации

Основанием необходимости профессиональной переподготовки адвокатов является гарантированное Конституцией РФ право каждого на получение квалифицированной юридической помощи.

Постоянное и непрерывное совершенствование знаний и повышение квалификации адвоката являются обязательным стандартом адвокатской профессии. Развитие теории права, изменения законодательства и практики его применения, совершенствование форм и методов адвокатской деятельности обусловливают необходимость адвокатов постоянно и непрерывно совершенствовать знания и повышать квалификацию.

Федеральная палата адвокатов и адвокатские палаты субъектов РФ обязаны обеспечить оказание адвокатами квалифицированной юридической помощи, т. е. высокий уровень юридической помощи адвокатов. В соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 7 Закона об адвокатуре адвокат обязан постоянно совершенствовать свои знания и повышать свою квалификацию; периодичность и форма обучения определяются самостоятельно адвокатами. Количество часов повышения квалификации устанавливается советом Федеральной палаты адвокатов. Сам же порядок повышения квалификации и форму отчетности определяют адвокатские палаты субъектов РФ.

Повышение квалификации уменьшает риск профессиональной деградации. Закон об адвокатуре вменил в обязанность лицам, обладающим статусом адвоката, осуществлять свое непрерывное юридическое образование. В соответствии с подп. 5 п. 3 ст. 37 Закона на совет Федеральной палаты адвокатов возложена обязанность разработать единую методику профессиональной подготовки адвокатов. По этому поводу 30 ноября 2007 г. советом Палаты были принята Единая методика профессиональной подготовки и переподготовки адвокатов и стажеров адвокатов, на основании которой адвокатские палаты субъектов РФ приняли свои положения, регламентирующие порядок повышения квалификации своих адвокатов.

Закон об адвокатуре устанавливает, что адвокатские палаты субъектов РФ обязаны:

• содействовать повышению профессионального уровня адвокатов, в том числе утверждать программы повышения квалификации адвокатов и обучения стажеров адвокатов, организовать профессиональное обучение по данным программам (подп. 8 п. 3 ст. 31);
• обеспечить контроль за профессиональной подготовкой лиц, допускаемых к осуществлению адвокатской деятельности (п. 4 ст. 29).

Единая методика определяет задачи, систему, виды и формы повышения квалификации и устанавливает единые требования к региональным программам обучения. Законодательно основная цель повышения квалификации определена в п. 1 ст. 26 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» и заключается в «непрерывном повышении квалификации рабочего, служащего, специалиста в связи с постоянным совершенствованием федеральных государственных образовательных стандартов». В качестве дополнительных целей повышения профессиональных знаний адвокатов можно выделить: обновление теоретических и практических знаний; необходимость освоения современных методов решения профессиональных задач; получение знаний о новейших достижениях в области юриспруденции. Повышение квалификации служит контрольным тестом, должно побудить адвокатов не снижать профессионального уровня и выявлять адвокатов с низким профессиональным уровнем. На протяжении всей своей юридической карьеры адвокат обязан в определенный промежуток времени посвятить определенное количество часов повышению своей квалификации. Адвокаты со стажем адвокатской деятельности до одного года проходят обязательное обучение в объеме не менее 30 часов по программе «Введение в профессию». Адвокаты со стажем адвокатской деятельности более 1 года проходят обязательное обучение по «Общей программе повышения квалификации адвокатов» в объеме не менее 20 часов в год или не менее 100 часов каждые пять лет. Обязанность повышения квалификации означает то, что отказ адвоката от этой обязанности может повлечь за собой привлечение его к профессиональной ответственности. В свою очередь, это может обернуться лишением статуса адвоката.

«Адвокат обязан… постоянно совершенствовать свои знания и повышать свою квалификацию», — гласит ст. 7 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». В рамках реализации этого положения представители Федеральной палаты адвокатов используют и международный опыт, в частности, накопленный ABA CEELI в области стратегического планирования и развития программ по обучению адвокатов. Решением Совета ФПА РФ от 25 июня 2004 г. были урегулированы принципиальные вопросы об обязательном непрерывном юридическом образовании для всех членов сообщества (каждый адвокат обязан в течение пяти лет пройти обучение — не менее 72 учебных часов) и создании единой системы повышения квалификации — Высших курсов профессионального совершенствования адвокатов России. В адвокатских палатах субъектов РФ проводится постоянная работа по созданию центров переподготовки адвокатов, разрабатываются и принимаются положения о необходимости повышения квалификации.

Так, например, в Положение о повышении профессиональной квалификации адвокатов адвокатской палаты Приморского края говорится, что основная цель повышения профессиональных знаний адвокатов – совершенствование их деловых качеств, подготовка их к выполнению своих обязанностей по оказанию квалифицированной юридической помощи гражданам и юридическим лицам.

Главными задачами повышения квалификации являются:

• постоянное повышение уровня профессиональной подготовки адвокатов;
• совершенствование навыков и повышение эффективности практической работы;
• изучение судебной и арбитражной практики, изменений в законодательстве РФ;
• изучение методических материалов.

Базовые принципы повышения квалификации:

• систематичность и обязательность повышения квалификации каждым адвокатом;
• учет результатов повышения квалификации;
• осуществление централизованного и регионального подходов при реализации учебных программ;
• применение современных форм и методов обучения;
• контроль за организацией повышения квалификации и уровнем переподготовки адвокатов со стороны АП и Федеральной палаты адвокатов РФ.

Формы повышения квалификации адвокатов

Дополнительное профессиональное образование может осуществляться в различных формах, в том числе:

• профессиональная подготовка и переподготовка адвокатов;
• обучение по программам повышения квалификации:
• участие в семинарах, занятиях в учебных заведениях с которыми заключен договор АП в качестве слушателей;
• научно-практические конференции, семинары, дебаты, тренинги, лекции, «круглые столы», проводимые на региональном, федеральном и международном уровне;
• подготовка и опубликование статей и рефератов, чтение лекций, выступления в средствах массовой информации;
• самообразование в процессе самостоятельного овладения знаниями, умениями и навыками в соответствии с потребностями самих адвокатов в повышении уровня своей квалификации и профессионального мастерства.

Адвокаты, не выполняющие обязанности постоянно совершенствовать свои знания и повышать свою квалификацию, не выполняющие требований, предусмотренных Положениями и решениями Совета по вопросам повышения квалификации, подлежат привлечению к дисциплинарной ответственности в соответствии с Кодексом профессиональной этики адвоката.