Понятие и признаки «должностного лица» и «управленца» как субъектов служебных преступлений

Должностными лицами (ДЛ) признаются лица постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти, либо выполняющие организационно- распорядительные, административно- хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, а также в Вооруженных силах РФ, других войсках и воинских формирований РФ (ст.290 УК РФ)

Выполняющими управленческие функции (УПР) в коммерческой или иной организации признается лицо постоянно, временно, по специальному полномочию, выполняющему организационно-распорядительные, административно- хозяйственные обязанности в коммерческой организации независимо от формы собственности, а также в некоммерческой организации, не являющейся государственным органом, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным учреждением (ст. 201 УК РФ)

Представители власти - лица, наделенные властными полномочиями в отношении неопределенного круга физических и юридических лиц.

Органы местного самоуправления - выборные органы, образуемые в соответствии с ФЗ, законам субъектов РФ, уставам муниципальных образований; другие органы, образуемые в соответствии с уставами муниципальных образований.

1. признаки, характеризующие основания выполнения служебных функций (одинаковы как для ДЛ так и для УПР):

-постоянно

-временно

-по специальному полномочию

2. признаки, характеризующие содержание служебных функций:

- организационно-распорядительные и административно-хозяйственные (одинаковы для ДЛ и УПР)

- представителя власти (только для ДЛ);

3. признаки, характеризующие место выполнения служебных функций:

-применительно к ДЛ государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные органы, вооруженные силы, др. войска, воинские формирования

-применительно к УПР коммерческие организации независимо от форм собственности, некоммерческие организации, которые не относятся к государственным и муниципальным учреждениям.

Организационно-распорядительные функции - руководство аппаратом гос.органа, органа местного самоуправления, трудовыми коллективами государственных и муниципальных учреждений, а также отдельными работниками этих органов и учреждений (подбор и расстановка кадров, организация труда подчиненных).

Административно-хозяйственные функции - совершение действий по управлению или распоряжению государственным либо муниципальным имуществом путем установления порядка его хранения, реализации и т.д.- в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях наделены, в частности, начальники хозяйственных и финансовых отделов и служб.

Лицо, временно исполняющие обязанности по определенной должности, может быть субъектом, если обязанности на это лицо возложены в установленном законом порядке. Не являются субъектами лица, которые выполняют сугубо профессиональные или технические обязанности, если на него в установленном порядке не возложено и исполнение организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций (преподаватель - за нарушение обязанностей, как члена экзаменационной комиссии).