Средства и методы оперативно - розыскной деятельности. Способы получения оперативно-розыскной информации.

К содержанию

Основным способом решения оперативно-розыскных задач является проведение оперативно-розыскных мероприятий – системы взаимосвязанных действий, направленных на достижение конкретных тактических целей. Длительное время они были завуалированы термином «оперативно-розыскные меры», который детализировался в закрытых ведомственных актах.

Оперативно-розыскное мероприятие – это установленные Законом действия, проводимые субъектами оперативно-розыскной деятельности в соответствии с требованиями нормативных актов путем сочетания гласных и негласных методов и средств с целью получения данных о преступлении и их фиксации.

Правовую природу ОРМ можно раскрыть через следующие характерные признаки:

• являются исчерпывающей совокупностью непроцессуальных действий;
• могут осуществляться только уполномоченными субъектами;
• осуществляются только для решения задач ОРД;
• могут проводиться негласно;
• направлены на получение оперативно значимой информации.

Сведения (информация), полученные в результате проведения ОРМ должны быть зафиксированы в целях накопления, систематизации, проверки и оценки полученных результатов и принятия на их основе соответствующих решений (ст.10 ФЗ), а также возможности контроля законности их проведения.

Под фиксацией сведений следует понимать перенос информации с объектов на материальные носители. При этом полученная информация делится на две категории: которая не может быть легализована и которая может быть использована в доказывании при расследовании уголовных дел. Последнее означает, что документальное закрепление результатов проведения ОРМ регулируется и общими требованиями уголовно-процессуального законодательства по собиранию, проверке и оценке доказательств.

Таким образом, документы оперативного характера должны отвечать следующим требованиям:

• точным указанием наименования ОРМ, времени, места, участников его проведения и других необходимых данных;
• ссылкой на правовое обоснование проводимого ОРМ с указанием норм ФЗ об ОРД и других законов;
• в случае использования технических средств они должны быть указаны в документах проводимого ОРМ либо оформлены отдельным актом с указанием всех необходимых т/т данных;
• полным, объективным и всесторонним изложением обстоятельств проведения ОРМ;
• грамотностью, логичностью и обоснованностью содержания документов проведения ОРМ, отсутствием противоречий и двусмысленности в их тексте;
• наличием соответствующих подписей и иных реквизитов.

При проведении ОРМ допускается использование информационных систем и технических средств, не наносящих ущерба здоровью людей. Наряду с основными проводятся меры вспомогательного характера (организационного, обеспечивающего), носящие подчиненный характер.

Согласно ст.6 ФЗ об ОРД при осуществлении ОРД могут проводиться следующие 14 видов оперативно-розыскных мероприятий: 1. Опрос 2. Наведение справок 3. Сбор образцов для сравнительного исследования 4. Проверочная закупка 5. Исследование предметов и документов 6. Наблюдение 7. Отождествление личности 8. Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств 9. Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений 10. Прослушивание телефонных переговоров 11. Снятие информации с технических каналов связи 12. Оперативное внедрение 13. Контролируемая поставка 14. Оперативный эксперимент.

Все виды оперативно-розыскных мероприятий можно разделить на

• одноактные (опрос, наведение справок, наблюдение, сбор образцов, проверочная закупка, исследование предметов, отождествление личности);
• комплексные, которые характеризуются существенным ограничением прав и свобод граждан, определенной сложностью их подготовки и проведения, а также преимущественно применением специальных технических средств (обследование помещений, контроль почтовых отправлений, прослушивание телефонных переговоров, снятие информации с каналов связи, контролируемая поставка, оперативный эксперимент, оперативное внедрение).

ОРМ классифицируют также как обычные (осуществляются оперработником самостоятельно), сложные (требуют ведомственного санкционирования) и специальные (требуют судебного разрешения).

Опрос

Опрос — это ОРМ, заключающееся в сборе (добывании) информации в процессе непосредственного общения оперативника или по его поручению другого лица с человеком, который осведомлен или может быть осведомлен о лицах, фактах и об обстоятельствах, имеющих значение для решения задач ОРД.

Опрос – самое распространенное ОРМ. Он всегда носит целенаправленный характер, т.е. перед сотрудником стоит задача получения конкретной (часто скрытой) информации и он сам выбирает обстановку, тактику и способы достижения цели.

Опрос может выполняться гласно (в т.ч. легендированно, зашифровано) или негласно (конфиденциально). Категории лиц, место и время опроса не ограничены – он может быть проведен в любом месте в зависимости от конкретных обстоятельств дела и данных о личности опрашиваемого - в служебном помещении ОРО или на рабочем месте и месте жительства опрашиваемого, на месте происшествия либо в другом месте. Опрос может осуществляться как при непосредственном общении, так и путем связи по телефону, через Интернет и т.д.

При опросе могут быть использованы:

• технические средства (открыто или в тайне) фиксации информации (диктофон, видеокамера);
• детекторы определения симуляции по психофизиологическим параметрам опрашиваемого – с согласия лица (приказ МВД от 28 декабря 1994г. №437 «Инструкция о порядке использования полиграфа при опросе граждан»);
• т.н. нетрадиционные методы (с согласия и применением видеозаписи - например, гипноз).

Информация, полученная в ходе опроса с использованием полиграфа и нетрадиционных методов, имеет только вероятностный, ориентирующий характер и не может применяться в качестве доказательства. Его проводят, по заданию ОРО, специально подготовленные сотрудники (заключение «специалиста»).

Негласный опрос проводится оперработником с сокрытием своей должности (по документам прикрытия) и с сокрытием истинных задач проводимого опроса (выведывание).

Результаты опросов оформляются справками сотрудников (с указанием использованных технических средств), которые самостоятельного доказательственного значения не имеют.

Наведение справок

Наведение справок - это сбор необходимой информации путем непосредственного изучения сотрудником (иным лицом по его поручению) документов в организациях либо направления письменных запросов в любые учреждения и организации, которые располагают или могут ею располагать.

Наведение справок включает в себя и получение сведений о номерах абонентов телефонной связи, входящих и исходящих вызовах, продолжительности разговоров.

Наведение справок может осуществляться гласно или с использованием мер конспирации (зашифровано) и оформляется справкой оперработника, имеющей ориентирующее значение.

Сбор образцов для сравнительного исследования

Сбор образцов для сравнительного исследования - обнаружение и изъятие материальных объектов для последующего сравнительного исследования и идентификации с имеющимися аналогами в целях установления признаков преступной деятельности.

Образцы для сравнительного исследования могут служить материалом для проведения экспертизы по возбужденному уголовному делу и последующего приобщения в качестве вещественных доказательств. Полученные данные в результате рассматриваемого ОРМ, как правило, оформляются актом сбора образцов для сравнительного исследования, дактилоскопической картой или иными документами, составляемыми лицами, осуществляющими сбор образцов, рапортом или справкой сотрудника ОРО.

Проверочная закупка

Проверочная закупка — это ОРМ, состоящее в специальном возмездном приобретении (покупке, обмене, залоге, аренде) товара или получения услуги в сфере легального или нелегального их обмена в целях выявления преступлений. Указанное ОРМ предусмотрено не только ст. 6 ФЗ об ОРД, но и ст. 36 ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах».

Целью данного мероприятия является также последующее сравнительное исследование предметов. В отличие от сбора образцов оно носит возмездный характер и осуществляется в форме мнимой (без цели приобретения или сбыта) сделки купли-продажи (устной или письменной). Проверочная закупка может осуществляться в отношении предметов как разрешенных в гражданском обороте, так и ограниченных или запрещенных.

Проведение мероприятия с запрещенными предметами требует санкции и оформляется постановлением, утвержденным руководителем оперативно-розыскного органа, с целью контроля товарно-денежных отношений и придания сделке правового характера.

Начало проверочной закупки всегда носит зашифрованный характер. После совершения сделки, при гласном способе реализации оперработник объявляет о проведении данного вида ОРМ и приступает к фиксации результатов в акте проверочной закупки в присутствии свидетелей. В случае негласного способа проверочной закупки оперработник забирает приобретенный (купленный) предмет для последующего исследования и проверки, приобщая его к справке.

Для того чтобы окончательно убедиться в преступной деятельности лица или установить всех лиц, причастных к ней, может иметь место неоднократное проведение проверочной закупки. В ходе мероприятия применяются технические средства фиксации сделки, а также обеспечивающие придание идентификационных признаков средствам платежа (их пометка). Документальное оформление мероприятия должно отражаться актом (гласное) или справкой.

Результаты проверочной закупки могут служить основанием для задержания лица, возбуждения уголовного дела и проведения последующей экспертизы материальных объектов для использования при доказывании в уголовном процессе. В зависимости от предмета сделки и формы проведения мероприятия закупленные предметы могут быть возвращены продавцу. Если дальнейшее их использование невозможно - они уничтожаются по акту.

Термин «закупка» неточен, потому что при проведении данного мероприятия проверяться может и предоставление услуг, а имущество приобретаться не только путем купли-продажи, но и мены, аренды и другими способами.

В одних случаях сразу после производства закупки оперативник с участием общественников составляет акт в присутствии продавца или работника, отпустившего товар со склада, из подсобного помещения. В других — для того, чтобы убедиться в том, что обсчет, обвес и продажа товаров, минуя прилавок, осуществлялись систематически, закупки производятся без объявления их результатов. С составленными актами работников торговли, у которых производилась закупка, не ознакомляют. Акты гласных проверочных закупок можно признавать документами-доказательствами в случае приобщения к уголовному делу, при условии соблюдения требований закона, регламентирующего их предоставление и собирание.

Исследование предметов и документов

Исследование предметов и документов - это непроцессуальное криминалистическое исследование материальных объектов, полученных в результате других оперативно-розыскных мероприятий (сбор образцов, проверочная закупка, контролируемая поставка и др.), проводимое специалистами с целью выявления признаков преступления, причастных к ним лиц и иных обстоятельств.

Подготовка мероприятия оформляется постановлением, утвержденным руководителем ОРО, который обязан выяснить, приведет ли исследование к качественным изменениям объекта исследования, а также будут ли осведомлены лица, у которых изъяты предметы и документы, об их временном отсутствии. Если данное правило нарушается, то указанное ОРМ не достигает цели.

Предметы и документы направляются в соответствующие экспертные (научно-исследовательские) учреждения ОРО (других ведомств), которые оформляют результаты исследования в виде справки (акта исследования), которая не может служить доказательством по уголовному делу, но используется как ориентирующая информация в целях дальнейшей проверки. Данное мероприятие может быть проведено конфиденциально - без оглашения данных о специалистах, проводивших его. В этом случае выводы исследования оформляются справкой и используются в условиях, не допускающих разглашения информации.

Исследование документов как ОРМ может заключаться в сопоставлении различных экземпляров бухгалтерских документов между собой, чтобы выявить возможные несоответствия в их содержании (т.н. встречная проверка документов). Сопоставление содержания сводных документов с конкретными документальными материалами также может свидетельствовать о наличии несоответствий между ними (метод взаимного контроля). Визуальное исследование (осмотр) документа до его экспертной оценки может выявить признаки подчистки, внесения изменений в содержание документа, несоответствие личности предъявляющего его человека и др.

Под документом следует понимать материальный объект, выполненный рукописным, машинописным, полиграфическим способом, фиксирующий информацию при помощи кино-, фото-, видеосъемки, ксерокопирования или иного способа отражения информации, на котором при помощи знаков, символов или иных элементов зафиксированы фактические данные, сведения.

Наблюдение

Наблюдение — это ОРМ, направленное на получение оперативно-розыскной или иной юридически значимой информации путем непосредственного или опосредованного, с помощью технических средств, визуального и (или) слухового контроля за физическими лицами либо другими объектами независимо от места его проведения при условии законного нахождения наблюдающих в указанном месте.

И. Н. Якимов выделял общий, специальный, обыкновенный и особый виды наблюдения.

• Общее наблюдение устанавливается в общественных местах за профессиональными преступниками с целью их изъятия и обезвреживания.
• Специальное наблюдение устанавливается за каким-либо лицом или для выяснения каких-либо обстоятельств.
• Обыкновенное наблюдение осуществляется без изменения своей внешности наблюдателем.
• Особое наблюдение предполагает принятие наблюдателем на себя какой-либо роли, использование грима и другого костюма.

Наблюдение предполагает визуальное, электронное или комплексное слежение, контроль и (или) фиксацию действий, событий, фактов, обстановки в целях получения информации о признаках преступной деятельности, связях наблюдаемого, маршрутах передвижения, месте хранения похищенного и другой информации, необходимой для решения задач ОРД. Объектами наблюдения являются люди, их внешние признаки, как статические так и динамические, внешние проявления их эмоционального состояния, характера, темперамента, навыков и др.; их действия, в том числе образующие признаки и способы подготовки, совершения и сокрытия преступлений; их транспорт и места проживания, время препровождения.

Объектами наблюдения могут быть явления и события, в том числе экспериментально вызываемые, их результаты, процесс следообразования. Наблюдение может быть как непосредственным, так и опосредованным. При непосредственном наблюдении должностное лицо лично воспринимает объект и информация об объекте поступает к нему без промежуточных звеньев. Опосредованное наблюдение предполагает восприятие информации через других лиц, дающих информацию о наблюдаемом лице или событии. Опосредованное наблюдение проводится при помощи лиц, оказывающих содействие ОРО, а также сотрудниками специальных подразделений, специализирующихся на проведении рассматриваемого ОРМ. В процессе визуального наблюдения может применяться кино-, фото-, видеоаппаратура, а также средства аудиозаписи, аппаратные средства слухового контроля разговоров наблюдаемых.

Осуществление простого наблюдения не требует санкции руководителя ОРО, и проводится по решению оперативника. Наблюдение, влекущее ограничение конституционных прав граждан, допускается исключительно на основании судебного решения и при наличии специальной информации, предусмотренной ч. 2 ст. 8 ФЗ об ОРД. В случаях, требующих привлечения к наблюдению значительных сил и средств, а также финансовых затрат, наблюдение осуществляется на основании рапорта сотрудника ОРО, утверждаемого руководителем ОРО.

Наблюдение, как правило, негласное мероприятие, осуществляемое по заданию специализированными оперативными подразделениями (оперативно-поисковыми и оперативно-техническими). Электронное наблюдение с «проникновением» в жилые помещения может проводиться только на основании решения суда. Дело в том, что запрет на проникновение в жилое помещение имеет в виду не только недопустимость вхождения в него вопреки воле проживающих (произвольное посягательство), но и иные формы получения сведений о том, что происходит в жилище (дистанционное наблюдение, внедрение специальных технических средств - незаконное посягательство). Результаты наблюдения оформляются справкой оперработника и объяснениями граждан.

Наблюдение может осуществляться как в превентивных целях (для выявления участвующих в преступном общении лиц, их контактов и содержания разговоров), так и в целях выявления и задержания разрабатываемого лица «с поличным» в момент совершения преступления.

Отождествление личности

Отождествление личности — это ОРМ, заключающееся в негласном опознании и установлении тождества личности по признакам внешности и поведения, оставленным следам и продуктам жизнедеятельности.

Указанное ОРМ предполагает непроцессуальную идентификацию объекта (лица) по его мысленному образу в сознании опознающего лица, проходящего по делу (свидетеля, потерпевшего), либо лица, заявившего об исчезновении разыскиваемого или иных лиц, знакомых с опознаваемым. Оно подразумевает и привлечение криминалистических способов отождествления. В частности, такое отождествление представляется возможным по идентификации отпечатков пальцев, принадлежности крови, волоса, слюны и другим признакам. Отождествление может осуществляться по совокупности общих и индивидуальных признаков объекта. Такое отождествление может быть реализовано аналитическим путем. Опознающий (отождествляющий) мысленно выделяет отдельные характерные признаки объекта, а затем формирует на их основе общий образ отождествляемого. Отождествление возможно и по общему образу объекта, без анализа его признаков с последующим указанием, по каким признакам объект был опознан. Отождествление личности возможно по внешним анатомическим и функциональным признакам лица, в том числе по голосу и речи, особым приметам (шрамы, татуировки, дефекты речи, физические недостатки). Отождествление может быть осуществлено как путем непосредственного зрительного восприятия опознаваемого, так и по фотографиям, видеозаписям, фонограммам.

Объектом опознания могут быть как конкретные лица, подозреваемые в совершении преступления, разыскиваемые, так и лица обладающие признаками внешности (приметами) лиц, представляющих оперативный интерес.

Субъектами рассматриваемого ОРМ могут быть как сами оперативники, так и лица, привлеченные для проведения отождествления личности, которые располагают информацией об опознаваемом (отождествляемом) лице, а также конфиденты и специалисты. К проведению данного ОРМ могут привлекаться кинологи — для использования служебно-розыскных собак при отождествлении личности по запаховым следам, изъятым с места преступления.

Полученные в результате отождествления личности данные могут быть оформлены справкой, рапортом, сводкой, актом отождествления личности, сообщением конфидента, объяснением гражданина — участника ОРМ или заявлением гражданина с приложением аудио-, видеозаписей, фотографий, на которых зафиксирован процесс осуществления мероприятия либо используемых при его осуществлении.

Отождествление личности, схожее с процессуальным опознанием личности (ст.193 УПК), следует применять только до возбуждения уголовного дела – в уголовном судопроизводстве оно имеет только ориентирующее значение.

Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств

Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств — это ОРМ, заключающееся в непосредственном или опосредованном (с использованием технических средств) визуальном осмотре и изучении (исследовании) указанных объектов с целью выявления лиц, фактов и обстоятельств, имеющих значение для решения задач ОРД.

Под помещением следует понимать часть жилого, административного служебного, производственного строения, сооружения, предназначенная для размещения людей или материальных ценностей. Оно может быть как постоянным, так и временным (например, надувной ангар, брезентовый шатер, палатка), как стационарным, так и передвижным. Под жилищем понимаются индивидуальный жилой дом с входящими в него жилыми и нежилыми помещениями, жилое помещение независимо от формы собственности, входящее в жилищный фонд и пригодное для постоянного или временного проживания, а равно иное помещение или строение, не входящие в жилищный фонд, но предназначенные для временного проживания (см. примечание к ст. 139 УК). Это могут быть частный дом, квартира, комната в гостинице или общежитии, дача, садовый домик, сборный домик, бытовка или иное временное сооружение, специально приспособленное и используемое в качестве жилья на строительстве железных дорог, ЛЭП и других сооружений, в изыскательских партиях, на охотничьих промыслах и т.п. К жилищу не относятся надворные постройки, погреба, амбары, гаражи и другие помещения, отделенные от жилых построек и не используемые для проживания людей. К жилищу, даже временному, не может быть отнесено купе поезда, каюта теплохода, поскольку поезд и теплоход являются транспортными средствами.

Здания и сооружения представляют собой возведенные объекты строительства, комплекс помещений, различного назначения (хозяйственного, производственного, культурного, бытового и др.).

Под участками местности следует понимать земельные участки вне зависимости от форм собственности, назначения и использования. К транспортным средствам относятся автомобили, трамваи и другие механические средства передвижения. Под таковыми понимаются троллейбусы, трактора, иные самоходные машины (грейдеры, бульдозеры, скреперы, асфальтоукладчики и другие дорожные машины), мотоциклы и иные механические транспортные средства (мотоколяски, мопеды), снабженные двигателем внутреннего сгорания или электродвигателем, движение которых регулируется Правилами дорожного движения. К транспортным средствам следует отнести и суда воздушного, морского, речного транспорта, а также железнодорожный подвижной состав.

Проведение обследования местности (осмотр и отыскание предметов) на приусадебных, садовых, огородных участках и др., т.е. на участках земли, находящихся в частном пользовании или владении производится открыто, с согласия собственников или владельцев либо негласно или зашифрованно. Судебного решения на проведение такого мероприятия не требуется. Прочая местность содержит по существу только один элемент обследования - осмотр. Лицо, его осуществляющее, вправе действовать по своему усмотрению, поставив в известность о своих намерениях представителей соответствующей администрации (при гласном обследовании) или без этого (при негласном). Обследование транспортных средств заключается в его осмотре снаружи и изнутри (например, салона автомобиля, его кузова, днища, кабины и др.). Осмотру могут быть подвергнуты дверцы, моторная часть, шины, стенки кузова и салона, номерные детали и др. Может быть обследован имеющийся в транспортном средстве груз и иные предметы. Объекты (места) осмотра определяются исходя из целей обследования, характера отыскиваемых предметов и т.д.

Обследование помещений, зданий, сооружений заключается, как правило, в осмотре их внутренней части на предмет обнаружения отыскиваемых предметов, веществ и (или) следов.

Если обследование не влечет ограничения конституционных прав и свобод человека и гражданина, то обследование материального объекта проводится без санкции судьи на основании ведомственного нормативного правового акта соответствующего субъекта ОРД.

Во время проведения оперативного осмотра специалисты могут применять технические средства обнаружения и фиксации, устанавливать («оставлять») химические и другие не наносящие ущерб здоровью людей ловушки, технические средства негласного аудио- и видеоконтроля.

Результаты негласного обследования помещений, другого объекта, документируются в виде справки оперативного работника. В справке отмечается, что удалось обнаружить при обследовании: зафиксированные с помощью оперативно-технических средств признаки (или явные следы) преступления и другие обстоятельства, имеющие значение для обнаружения и раскрытия преступления, использование видео- и аудиозаписей, кино-и фотосъемки, применение специальных химических веществ (меточных средств), предметы и документы, изъятые при наличии оснований, предусмотренных п. 1 ч. 1 ст. 15 ФЗ об ОРД. Сама справка не может быть использована в уголовно-процессуальном доказывании как «иной документ» в том значении, которое придает этому понятию ст. 84 УПК. Что же касается данных, зафиксированных в технических носителях информации, то теория и практика уголовного процесса не исключает возможность их преобразования в доказательства при соблюдении соответствующих требований как УПК, так и ФЗ об ОРД.

Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений

Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений - это ОРМ, проводимое на основании судебного решения и состоящее в негласном отборе и изучении почтовых отправлений, телеграфной, телефаксной, телефонограммой корреспонденции в целях получения информации, представляющей интерес для решения задач ОРД, в учреждении (предприятии) отправления и приема корреспонденции.

Материалы переписки проверяемых лиц являются особой категорией документов – носителей оперативной информации. Объектами контроля здесь выступают письма, почтовые карточки, посылки, бандероли, денежные переводы, телеграммы, телефаксные, телефонограммные и факсимильные отправления, отправления электронной почты и иная корреспонденция, передаваемая по сетям почтовой и электрической связи и вручаемая оператором конкретному адресату. При необходимости с них снимаются копии, фотографируется содержимое, изымаются образцы для исследования. Упаковка, при её наличии, восстанавливается в прежнем виде.

Срок контроля почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений может составлять до 6 месяцев со дня получения судебного решения либо не ограничиваться таким сроком, а, например, носить разовый характер, когда имеется достоверная информация о получении либо отправлении объектом ОРМ указанных отправления или сообщения. При необходимости с указанных отправлений могут сниматься копии, делаться фотоснимки, видеозапись содержимого, изыматься рукописные бланки, заполненные отправителем, отбираться образцы (пробы) предметов и веществ, сниматься отпечатки пальцев, отбираться потожировые выделения и др.

Не образуют этого ОРМ контроль за перемещением и содержанием отправлений вне учреждений отправления и приема корреспонденции, а также передаваемых по неофициальным каналам (через частных лиц, тайники).

Гласная цензура корреспонденции осужденных не образует предмет ОРМ и относится к сфере действия уголовно-исполнительного права.

Как правило, данное ОРМ проводится до возбуждения уголовного дела, поскольку по нему возможно проведение такого следственного действия, как наложение ареста на почтово-телеграфную корреспонденцию с её осмотром и выемкой (ст.185 УПК).

Результаты контроля оформляются справкой, к которой прилагаются фотографии или копии документов, или актом осмотра, который может быть направлен следователю.

Прослушивание телефонных переговоров

Прослушивание телефонных переговоров (ПТП) — это ОРМ, осуществляемое на основании судебного решения с использованием специальных технических средств и состоящее в слуховом контроле, а также фиксации разговоров физических лиц (проверяемых, разрабатываемых), ведущихся по телефонным линиям связи.

ПТП заключается в негласном контроле за речевым общением, осуществляемым посредством проводной и беспроводной телефонной связи, путем подключения к станционной аппаратуре предприятий, учреждений или организаций связи либо к проводной линии связи или сканирования радиосигнала телефона объекта прослушивания. ПТП предполагает контроль переговоров обоих абонентов, причем посредством использования подключения либо сканирования радиоканала. Прослушивание (слуховой контроль) телефонного разговора только одного из абонентов, в том числе с использованием технических средств, без вторжения (подключения) в сети связи не образует рассматриваемого ОРМ, а представляет собой разновидность электронного наблюдения.

Предметом прослушивания могут быть только переговоры, ведущиеся с телефонов конкретных лиц либо находящихся в определенном адресе, где проживает (постоянно или временно), может скрывается, откуда либо куда может звонить соответствующее лицо — объект мероприятия. Прослушивание допускается только в отношении лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении тяжких или особо тяжких преступлений, а также лиц, которые могут располагать сведениями об указанных преступлениях (см. ст. 8 ФЗ об ОРД).

Законодатель выделяет три категории объектов мероприятия по прослушиванию телефонных и иных переговоров. Это обвиняемые (см. ст. 47 УПК), подозреваемые (см. ст. 46 УПК) и лица, которые могут располагать сведениями о тяжких или особо тяжких преступлениях.

ПТП необходимо отличать от контроля и записи переговоров как следственного действия, которое проводится по поручению следователя и в соответствии с судебным решением на основании ст. 186 УПК. Такое следственное действие может проводиться только органами дознания, имеющими право на осуществление аналогичного ОРМ. Названное следственное действие может осуществляться, в частности, при наличии угрозы совершения насилия, вымогательства и других преступных действий в отношении потерпевшего, свидетеля или их близких и допускается по письменным заявлениям указанных лиц либо при отсутствии таких заявлений — на основании судебного решения. Контроль телефонных разговоров осужденных, осуществляемый персоналом ИУ (см. ст. 92 УИК) не образует рассматриваемого ОРМ.

Результаты ПТП оформляются справкой оперработника, к которой при необходимости прилагаются носители с фонограммами переговоров с указанием характеристик примененных СТС - для возможности последующего прослушивания в суде. Фонограммы регистрируются и хранятся в опечатанном виде в условиях, исключающих их повреждение и прослушивание посторонними лицами. Если уголовное дело не возбуждается – уничтожаются в течение 6 месяцев с момента прекращения прослушивания (за 3 месяца до уничтожения - уведомляется соответствующий суд).

Снятие информации с технических каналов связи

Снятие информации с технических каналов связи — это ОРМ, осуществляемое на основании судебного решения с использованием специальных технических средств и направленное на негласный контроль и фиксацию открытой информации, передаваемой проверяемыми (разрабатываемыми) лицами по техническим каналам связи (телетайп, компьютерные сети и т.п.).

К техническим каналам связи относятся селекторная, радиорелейная, спутниковая, а также телексные, факсимильные, пейджинговые каналы обмена информацией, компьютерные сети и иные виды электросвязи. Данное мероприятие может включать сканирование технического канала, радиоперехват и иные действия с последующей фиксацией информации на магнитных, электронных и бумажных носителях. Возможно также копирование информации с электронных устройств её накопления и отображения.

Снятие служебной информации, передаваемой по техническим каналам связи и передаваемой на служебные технические средства, не образует ограничения конституционных прав граждан, но тем не менее проведение рассматриваемого ОРМ и в этом случае требует получение судебного решения, поскольку наряду со служебной информацией могут передаваться и сведения личного характера, а также данные, составляющие коммерческую тайну. Правила проведения данного ОРМ аналогичны ПТП.

Результаты СИТКС оформляются справкой, в которых должны быть отражены данные о технических характеристиках СТС для гарантированного установления объективных связей полученных материальных носителей информации с обстоятельствами и фактами, подлежащими доказыванию. В случае необходимости материалы могут быть переданы следователю для использования в качестве доказательства по уголовному делу.

Оперативное внедрение

Оперативное внедрение — это ОРМ, основанное на конспиративном вводе штатного сотрудника оперативного подразделения или конфидента в криминально-криминогенную среду или на соответствующие объекты, добывании сведений о лицах, фактах и об обстоятельствах, представляющих оперативный интерес, в воздействии на лиц и ином конспиративном участии в решении или способствовании решению задач ОРД.

Внедрение - это негласное мероприятие, в ходе его проведения, в целях конспирации, оперработники и конфиденты могут использовать документы, зашифровывающие личность и ведомственную принадлежность предприятий и используемых транспортных средств. При этом внедренные сотрудники вправе вступать в трудовые, гражданско-правовые и другие отношения и не несут ответственности за причиненный ущерб, который возмещается за счет государственного бюджета. Внедренные лица могут имитировать преступную деятельность и даже совершать малозначительные преступления, участвовать в планировании и подготовке более тяжких преступлений.

Непосредственными участниками оперативного внедрения (внедряемыми) могут быть как должностные лица ОРО, так и конфиденты.

Не образует рассматриваемого ОРМ привлечение к негласному сотрудничеству лица, уже находящегося (работающего) на соответствующем объекте, имеющего контакт или устойчивую связь с лицом, представляющим оперативный интерес, либо входящего в состав организованного преступного формирования.

Результаты оперативного внедрения оформляются рапортом (справкой) оперработника и могут быть использованы при расследовании уголовных дел в качестве:

• только ориентирующей информации - при невозможности легализации внедренного сотрудника;
• доказательственной информации, когда внедренный сотрудник легализуется и в качестве свидетеля (соучастника) дает необходимые показания.

Контролируемая поставка

Контролируемая поставка - это негласный способ получения информации путем установления контроля за осуществляемым с ведома ОРО перемещением товаров и предметов в целях раскрытия преступлений и выявления причастных к ним лиц.

Контролируемые поставки проводят путем:

• наблюдения за грузовыми перевозками различными видами транспорта;
• слежения за почтовыми отправлениями;
• контроля за курьером.

Результаты операции оформляются актом или справкой, к которым могут прилагаться документы для использования в уголовном судопроизводстве. Результаты контролируемой поставки после окончания мероприятия, как правило, становятся основанием для возбуждения уголовного дела по факту преступления и могут быть использованы в качестве доказательств.

Оперативный эксперимент

Оперативный эксперимент - негласное наблюдение и документирование действий лица в искусственно (специально) созданных и контролируемых условиях с целью выявления и пресечения тяжких преступлений.

Согласно ст. 8 ФЗ об ОРД оперативный эксперимент допускается в целях выявления и раскрытия преступлений, которые могут быть отнесены к категории тяжких (средней тяжести, тяжких или особо тяжких).

Данное мероприятие проводится в целях:

• проверки информации о готовящемся преступлении;
• возможности совершения определенных действий конкретным лицом, при наличии у него определенных профессиональных навыков и умений;
• реакции лица на определенные ситуации (появление определенного человека, изложение определенной информации, демонстрация предметов и т.п.).

Оперативный эксперимент широко применяется:

• для задержания с поличным лиц, получающих взятки, при совершении вымогательства, при незаконном обороте оружия и наркотиков (при условии легального способа их получения органом);
• для раскрытия серийных преступлений путем применения различных «приманок» и «ловушек».

Проведение оперативного эксперимента оформляется справкой оперработника или актом оперативного эксперимента (при выявлении преступления). Легализованные материалы могут быть в соответствующем порядке переданы следователю для использования в уголовном судопроизводстве. В случае обнаружения признаков совершения преступления, результаты эксперимента могут быть сразу же зафиксированы следователем путем возбуждения уголовного дела и производства следственных действий (в протоколах осмотра места происшествия, обыска или выемки).

Следующая статья

• Использование средств индивидуальной защиты и специальных средств в деятельности по охране общественного порядка

К содержанию