Просмотр исходного текста страницы Средства и методы оперативно - розыскной деятельности. Способы получения оперативно-розыскной информации.

[[Файл:arr.jpg|link=Начальная профессиональная подготовка|35px]] [[Начальная профессиональная подготовка|К содержанию]] 

Основным способом решения оперативно-розыскных задач является проведение оперативно-розыскных мероприятий – системы взаимосвязанных действий, направленных на достижение конкретных тактических целей. Длительное время они были завуалированы термином «оперативно-розыскные меры», который детализировался в закрытых ведомственных актах. 

'''Оперативно-розыскное мероприятие''' – это установленные Законом действия, проводимые субъектами оперативно-розыскной деятельности в соответствии с требованиями нормативных актов путем сочетания гласных и негласных методов и средств с целью получения данных о преступлении и их фиксации. 
              
Правовую природу ОРМ можно раскрыть через следующие характерные признаки:
* являются исчерпывающей совокупностью непроцессуальных действий;
* могут осуществляться только уполномоченными субъектами; 
* осуществляются только для решения задач ОРД;
* могут проводиться негласно;
* направлены на получение оперативно значимой информации.

Сведения (информация), полученные в результате проведения ОРМ должны быть зафиксированы в целях накопления, систематизации, проверки и оценки полученных результатов и принятия на их основе соответствующих решений (ст.10 ФЗ), а также возможности контроля законности их проведения. 

Под фиксацией сведений следует понимать перенос информации с объектов на материальные носители. При этом полученная информация делится на две категории: которая не может быть легализована и которая может быть использована в доказывании при расследовании уголовных дел. Последнее означает, что документальное закрепление результатов проведения ОРМ регулируется и общими требованиями уголовно-процессуального законодательства по собиранию, проверке и оценке доказательств.

Таким образом, документы оперативного характера должны отвечать следующим требованиям:
* точным указанием наименования ОРМ, времени, места, участников его проведения и других необходимых данных;
* ссылкой на правовое обоснование проводимого ОРМ с указанием норм ФЗ об ОРД и других законов;
* в случае использования технических средств они должны быть указаны в документах проводимого ОРМ либо оформлены отдельным актом с указанием всех необходимых т/т данных;
* полным, объективным и всесторонним изложением обстоятельств проведения ОРМ;
* грамотностью, логичностью и обоснованностью содержания документов проведения ОРМ, отсутствием противоречий и двусмысленности в их тексте;
* наличием соответствующих подписей и иных реквизитов.        
              
При проведении ОРМ допускается использование информационных систем и технических средств, не наносящих ущерба здоровью людей. Наряду с основными проводятся меры вспомогательного характера (организационного, обеспечивающего), носящие подчиненный характер.

Согласно ст.6 ФЗ об ОРД при осуществлении ОРД могут проводиться следующие 14 видов оперативно-розыскных мероприятий:
1.	Опрос
2.	Наведение справок
3.	Сбор образцов для сравнительного исследования
4.	Проверочная закупка
5.	Исследование предметов и документов
6.	Наблюдение
7.	Отождествление личности
8.	Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств
9.	Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений
10.	Прослушивание телефонных переговоров
11.	Снятие информации с технических каналов связи
12.	Оперативное внедрение
13.	Контролируемая поставка
14.	Оперативный эксперимент.

Все виды оперативно-розыскных мероприятий можно разделить на
* одноактные (опрос, наведение справок, наблюдение, сбор образцов, проверочная закупка, исследование предметов, отождествление личности);
* комплексные, которые характеризуются существенным ограничением прав и свобод граждан, определенной сложностью их подготовки и проведения, а также преимущественно применением специальных технических средств (обследование помещений, контроль почтовых отправлений, прослушивание телефонных переговоров, снятие информации с каналов связи, контролируемая поставка, оперативный эксперимент, оперативное внедрение).

ОРМ классифицируют также как обычные (осуществляются оперработником самостоятельно), сложные (требуют ведомственного санкционирования) и специальные (требуют судебного разрешения).

===Опрос===
'''Опрос''' — это ОРМ, заключающееся в сборе (добывании) информации в процессе непосредственного общения оперативника или по его поручению другого лица с человеком, который осведомлен или может быть осведомлен о лицах, фактах и об обстоятельствах, имеющих значение для решения задач ОРД.

Опрос – самое распространенное ОРМ. Он всегда носит целенаправленный характер, т.е. перед сотрудником стоит задача получения конкретной (часто скрытой) информации и он сам выбирает обстановку, тактику и способы достижения цели.
 
Опрос может выполняться гласно (в т.ч. легендированно, зашифровано) или негласно (конфиденциально). Категории лиц, место и время опроса не ограничены – он может быть проведен в любом месте в зависимости от конкретных обстоятельств дела и данных о личности опрашиваемого - в служебном помещении ОРО или на рабочем месте и месте жительства опрашиваемого, на месте происшествия либо в другом месте. Опрос может осуществляться как при непосредственном общении, так и путем связи по телефону, через Интернет и т.д.
               
При опросе могут быть использованы:
* технические средства (открыто или в тайне) фиксации информации (диктофон, видеокамера);
* детекторы определения симуляции по психофизиологическим параметрам опрашиваемого  –  с согласия лица (приказ МВД  от 28 декабря 1994г.  №437  «Инструкция о порядке использования полиграфа при опросе граждан»);
* т.н. нетрадиционные методы  (с согласия и применением видеозаписи - например, гипноз).
               
Информация, полученная в ходе опроса с использованием полиграфа и нетрадиционных методов, имеет только вероятностный, ориентирующий характер и не может применяться в качестве доказательства. Его проводят, по заданию ОРО, специально подготовленные сотрудники (заключение «специалиста»).  

Негласный опрос проводится оперработником с сокрытием своей должности (по  документам прикрытия) и с сокрытием истинных задач проводимого опроса (выведывание). 

Результаты опросов оформляются справками сотрудников (с указанием использованных технических средств), которые самостоятельного доказательственного значения не имеют.

===Наведение справок===
'''Наведение справок''' - это сбор необходимой информации путем непосредственного изучения сотрудником (иным лицом по его поручению) документов в организациях либо направления письменных запросов в любые учреждения и организации, которые располагают или могут ею располагать.

Наведение справок включает в себя и получение сведений о номерах абонентов телефонной связи, входящих и исходящих вызовах, продолжительности разговоров.

Наведение справок может осуществляться гласно или с использованием мер конспирации (зашифровано) и оформляется справкой оперработника, имеющей ориентирующее значение.

===Сбор образцов для сравнительного исследования===
'''Сбор образцов для сравнительного исследования''' - обнаружение и изъятие материальных объектов для последующего сравнительного исследования и идентификации с имеющимися аналогами в целях установления признаков преступной деятельности.

[[Образцы для сравнительного исследования]] могут служить материалом для проведения экспертизы по возбужденному уголовному делу и последующего приобщения в качестве вещественных доказательств. Полученные данные в результате рассматриваемого ОРМ, как правило, оформляются актом сбора образцов для сравнительного исследования, дактилоскопической картой или иными документами, составляемыми лицами, осуществляющими сбор образцов, рапортом или справкой сотрудника ОРО.

===Проверочная закупка===
'''Проверочная закупка''' — это ОРМ, состоящее в специальном возмездном приобретении (покупке, обмене, залоге, аренде) товара или получения услуги в сфере легального или нелегального их обмена в целях выявления преступлений. Указанное ОРМ предусмотрено не только ст. 6 ФЗ об ОРД, но и ст. 36 ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах».

Целью данного мероприятия является также последующее сравнительное исследование предметов. В отличие от  сбора образцов оно носит возмездный характер и осуществляется в форме мнимой (без цели приобретения или сбыта) сделки купли-продажи (устной или письменной). Проверочная закупка может осуществляться в отношении предметов как разрешенных в гражданском обороте, так и ограниченных или запрещенных. 

Проведение мероприятия с запрещенными предметами требует санкции и оформляется постановлением, утвержденным руководителем оперативно-розыскного органа, с целью контроля товарно-денежных отношений и придания сделке правового характера.

Начало проверочной закупки всегда носит зашифрованный характер. После совершения сделки, при гласном способе реализации оперработник объявляет о проведении данного вида ОРМ и приступает к фиксации результатов в акте проверочной закупки в присутствии свидетелей. В случае негласного способа проверочной закупки оперработник забирает приобретенный (купленный) предмет для последующего  исследования  и  проверки, приобщая его  к  справке. 

Для того чтобы окончательно убедиться в преступной деятельности лица или установить всех лиц, причастных к ней, может иметь место неоднократное проведение проверочной закупки. В ходе мероприятия применяются технические средства фиксации сделки, а также обеспечивающие придание идентификационных признаков средствам платежа (их пометка). Документальное оформление мероприятия должно отражаться актом (гласное) или справкой.

Результаты проверочной закупки могут служить основанием для задержания лица, возбуждения уголовного дела и проведения последующей экспертизы материальных объектов для использования при доказывании в уголовном процессе. В зависимости от предмета сделки и формы проведения мероприятия закупленные предметы могут быть возвращены продавцу. Если дальнейшее их использование невозможно - они уничтожаются по акту.

Термин «закупка» неточен, потому что при проведении данного мероприятия проверяться может и предоставление услуг, а имущество приобретаться не только путем купли-продажи, но и мены, аренды и другими способами.

В одних случаях сразу после производства закупки оперативник с участием общественников составляет акт в присутствии продавца или работника, отпустившего товар со склада, из подсобного помещения. В других — для того, чтобы убедиться в том, что обсчет, обвес и продажа товаров, минуя прилавок, осуществлялись систематически, закупки производятся без объявления их результатов. С составленными актами работников торговли, у которых производилась закупка, не ознакомляют. Акты гласных проверочных закупок можно признавать документами-доказательствами в случае приобщения к уголовному делу, при условии соблюдения требований закона, регламентирующего их предоставление и собирание.

===Исследование предметов и документов===
'''Исследование предметов и документов''' - это непроцессуальное криминалистическое исследование материальных объектов, полученных в результате других оперативно-розыскных мероприятий (сбор образцов, проверочная закупка, контролируемая поставка и др.), проводимое специалистами с целью выявления признаков преступления,  причастных к ним лиц и иных обстоятельств.

Подготовка мероприятия оформляется постановлением, утвержденным руководителем ОРО, который обязан выяснить, приведет ли исследование к качественным изменениям объекта исследования, а также будут ли осведомлены лица, у которых изъяты предметы и документы, об их временном отсутствии. Если данное правило нарушается, то указанное ОРМ не достигает цели. 

Предметы и документы направляются в соответствующие экспертные (научно-исследовательские) учреждения ОРО (других ведомств), которые оформляют результаты исследования в виде справки (акта исследования), которая не может служить доказательством по уголовному делу, но используется как ориентирующая информация в целях дальнейшей проверки. Данное мероприятие может быть проведено конфиденциально - без оглашения данных о специалистах, проводивших его. В этом случае выводы исследования оформляются справкой и используются в условиях, не допускающих разглашения информации.

Исследование документов как ОРМ может заключаться в сопоставлении различных экземпляров бухгалтерских документов между собой, чтобы выявить возможные несоответствия в их содержании (т.н. встречная проверка документов). Сопоставление содержания сводных документов с конкретными документальными материалами также может свидетельствовать о наличии несоответствий между ними (метод взаимного контроля). Визуальное исследование (осмотр) документа до его экспертной оценки может выявить признаки подчистки, внесения изменений в содержание документа, несоответствие личности предъявляющего его человека и др.

Под [[документ]]ом следует понимать материальный объект, выполненный рукописным, машинописным, полиграфическим способом, фиксирующий информацию при помощи кино-, фото-, видеосъемки, ксерокопирования или иного способа отражения информации, на котором при помощи знаков, символов или иных элементов зафиксированы фактические данные, сведения.

===Наблюдение===
'''Наблюдение''' — это ОРМ, направленное на получение оперативно-розыскной или иной юридически значимой информации путем непосредственного или опосредованного, с помощью технических средств, визуального и (или) слухового контроля за физическими лицами либо другими объектами независимо от места его проведения при условии законного нахождения наблюдающих в указанном месте.

Н.И. Якимов выделял общий, специальный, обыкновенный и особый виды наблюдения.
* Общее наблюдение устанавливается в общественных местах за профессиональными преступниками с целью их изъятия и обезвреживания.
* Специальное наблюдение устанавливается за каким-либо лицом или для выяснения каких-либо обстоятельств.
* Обыкновенное наблюдение осуществляется без изменения своей внешности наблюдателем.
* Особое наблюдение предполагает принятие наблюдателем на себя какой-либо роли, использование грима и другого костюма.

Наблюдение предполагает визуальное, электронное или комплексное слежение, контроль и (или) фиксацию действий, событий, фактов, обстановки в целях получения информации о признаках преступной деятельности, связях наблюдаемого, маршрутах передвижения, месте хранения похищенного и другой информации, необходимой для решения задач ОРД.
Объектами наблюдения являются люди, их внешние признаки, как статические так и динамические, внешние проявления их эмоционального состояния, характера, темперамента, навыков и др.; их действия, в том числе образующие признаки и способы подготовки, совершения и сокрытия преступлений; их транспорт и места проживания, время препровождения. 

Объектами наблюдения могут быть явления и события, в том числе экспериментально вызываемые, их результаты, процесс следообразования. Наблюдение может быть как непосредственным, так и опосредованным. При непосредственном наблюдении должностное лицо лично воспринимает объект и информация об объекте поступает к нему без промежуточных звеньев. Опосредованное наблюдение предполагает восприятие информации через других лиц, дающих информацию о наблюдаемом лице или событии. Опосредованное наблюдение проводится при помощи лиц, оказывающих содействие ОРО, а также сотрудниками специальных подразделений, специализирующихся на проведении рассматриваемого ОРМ. В процессе визуального наблюдения может применяться кино-, фото-, видеоаппаратура, а также средства аудиозаписи, аппаратные средства слухового контроля разговоров наблюдаемых.

Осуществление простого наблюдения не требует санкции руководителя ОРО, и проводится по решению оперативника. Наблюдение, влекущее ограничение конституционных прав граждан, допускается исключительно на основании судебного решения и при наличии специальной информации, предусмотренной ч. 2 ст. 8 ФЗ об ОРД. В случаях, требующих привлечения к наблюдению значительных сил и средств, а также финансовых затрат, наблюдение осуществляется на основании рапорта сотрудника ОРО, утверждаемого руководителем ОРО.

Наблюдение, как правило, негласное мероприятие, осуществляемое по заданию специализированными оперативными подразделениями (оперативно-поисковыми и оперативно-техническими). Электронное наблюдение с «проникновением» в жилые  помещения может проводиться только на  основании  решения  суда. Дело в том, что запрет на проникновение в жилое помещение имеет в виду не только недопустимость вхождения в него вопреки воле проживающих (произвольное посягательство), но и иные формы получения сведений о том, что происходит в жилище (дистанционное наблюдение, внедрение специальных технических средств - незаконное посягательство). Результаты наблюдения оформляются справкой оперработника и объяснениями граждан.

Наблюдение может осуществляться как в превентивных целях (для выявления участвующих в преступном общении лиц, их контактов и содержания разговоров), так и в целях выявления и задержания разрабатываемого лица «с поличным» в момент совершения преступления.

===Отождествление личности===
'''Отождествление личности''' — это ОРМ, заключающееся в негласном опознании и установлении тождества личности по признакам внешности и поведения, оставленным следам и продуктам жизнедеятельности. 

Указанное ОРМ предполагает непроцессуальную идентификацию объекта (лица) по его мысленному образу в сознании опознающего лица, проходящего по делу (свидетеля, потерпевшего), либо лица, заявившего об исчезновении разыскиваемого или иных лиц, знакомых с опознаваемым. Оно подразумевает и привлечение криминалистических способов отождествления. В частности, такое отождествление представляется возможным по идентификации отпечатков пальцев, принадлежности крови, волоса, слюны и другим признакам. Отождествление может осуществляться по совокупности общих и индивидуальных признаков объекта. Такое отождествление может быть реализовано аналитическим путем. Опознающий (отождествляющий) мысленно выделяет отдельные характерные признаки объекта, а затем формирует на их основе общий образ отождествляемого. Отождествление возможно и по общему образу объекта, без анализа его признаков с последующим указанием, по каким признакам объект был опознан. Отождествление личности возможно по внешним анатомическим и функциональным признакам лица, в том числе по голосу и речи, особым приметам (шрамы, татуировки, дефекты речи, физические недостатки). Отождествление может быть осуществлено как путем непосредственного зрительного восприятия опознаваемого, так и по фотографиям, видеозаписям, фонограммам.

Объектом опознания могут быть как конкретные лица, подозреваемые в совершении преступления, разыскиваемые, так и лица обладающие признаками внешности (приметами) лиц, представляющих оперативный интерес.

Субъектами рассматриваемого ОРМ могут быть как сами оперативники, так и лица, привлеченные для проведения отождествления личности, которые располагают информацией об опознаваемом (отождествляемом) лице, а также конфиденты и специалисты. К проведению данного ОРМ могут привлекаться кинологи — для использования служебно-розыскных собак при отождествлении личности по запаховым следам, изъятым с места преступления.

Полученные в результате отождествления личности данные могут быть оформлены справкой, рапортом, сводкой, актом отождествления личности, сообщением конфидента, объяснением гражданина — участника ОРМ или заявлением гражданина с приложением аудио-, видеозаписей, фотографий, на которых зафиксирован процесс осуществления мероприятия либо используемых при его осуществлении.

Отождествление личности, схожее с процессуальным опознанием личности (ст.193 УПК), следует применять только до возбуждения уголовного дела – в уголовном судопроизводстве оно имеет только ориентирующее значение.



==Следующая статья==
* [[Использование средств индивидуальной защиты и специальных средств в деятельности по охране общественного порядка]]

[[Файл:arr.jpg|link=Начальная профессиональная подготовка|35px]] [[Начальная профессиональная подготовка|К содержанию]] 
__NOTOC__
[[Category:Начальная профессиональная подготовка]]