Текущая версия на 22:09, 16 марта 2016

Процессуальные сроки

Процессуальный срок — промежуток времени, в рамках которого должны приниматься процессуальные решения и совершаться процессуальные действия.

Виды процессуальных сроков

В зависимости от того, кем устанавливаются процессуальные сроки, их можно разделить на:

1) сроки, установленные законом (большинство процессуальных сроков);

2) сроки, устанавливаемые государственными органами и должностными лицами, осуществляющими производство по делу. Например, срок для исполнения указаний прокурора либо обжалования решения прокурора в случае возвращения прокурором уголовного дела следователю устанавливается руководителем следственного органа и не может превышать одного месяца со дня поступления данного уголовного дела к следователю (ч. 6 ст. 162 УПК РФ); срок, определяемый судом в случае явного затягивания ознакомления участника процесса с материалами дела (ч. 3 ст. 217 УПК РФ).

В зависимости от назначения в уголовном процессе различают:

1) сроки, гарантирующие быстроту судопроизводства (сроки разрешения сообщений о преступлениях, сроки производства дознания, предварительного следствия и т.д.);

2) сроки, гарантирующие права и законные интересы участников судопроизводства (сроки задержания, заключения под стражу, рассмотрения ходатайств и жалоб и др.).

Значение процессуальных сроков

Одним из инструментов обеспечения быстроты производства по уголовному делу выступают процессуальные сроки. Их закрепление и строгое соблюдение служат гарантией быстрого и полного исследования обстоятельств уголовного дела, своевременной реализации участниками процесса своих прав и законных интересов.

Значимость процессуальных сроков отражена и в международно-правовых документах. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (п. 1 ст. 6) закрепляет право каждого на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок, а Международный пакт о гражданских и политических правах (п. 3 ст. 14) требует, чтобы судопроизводство по уголовным делам осуществлялось без неоправданной задержки в сроки, позволяющие оптимально обеспечить право граждан на судебную защиту.

Пленум Верховного Суда РФ указал, что несоблюдение сроков рассмотрения уголовных дел нарушает конституционное право граждан на судебную защиту, гарантированное ст. 46 Конституции РФ.

Правила исчисления процессуальных сроков

В уголовном процессе сроки исчисляются часами, сутками и месяцами (ч. 1 ст. 128 УПК РФ). Если в законе указаны годы (ч. 3 ст. 326, ч. 2 ст. 398, ч. 5 ст. 400 УПК РФ), то применяются правила об исчислении сроков месяцами. Один год равен двенадцати месяцам. В некоторых случаях закон требует немедленного совершения того или иного процессуального действия. Например, следователь должен немедленно допросить обвиняемого после предъявления обвинения (ч. 1 ст. 173 УПК РФ); капитаны морских или речных судов, находящихся в дальнем плавании, руководители геологоразведочных партий или зимовок, удаленных от мест расположения органов дознания, главы дипломатических представительств или консульских учреждений РФ при возбуждении уголовного дела обязаны незамедлительно уведомить прокурора о начатом расследовании (ч. 4 ст. 146 УПК РФ). Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, то срок заканчивается в последние сутки этого месяца. При этом во внимание не принимается тот час и те сутки, которыми начинается течение срока (по общему правилу).

При исчислении сроков заключения под стражу, домашнего ареста и нахождения в медицинском или психиатрическом стационаре в них включается и нерабочее время (выходные и праздничные дни). Если окончание срока приходится на нерабочий день, то последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день, за исключением случаев исчисления сроков при задержании, содержании под стражей, домашнем аресте и нахождении в медицинском или психиатрическом стационаре. При задержании срок исчисляется с момента фактического задержания. Срок не считается пропущенным, если жалоба, ходатайство или иной документ, адресованный должностным лицам или органам, сданы на почту либо переданы лицу, уполномоченному их принимать, а для лиц, содержащихся под стражей или находящихся в медицинском либо психиатрическом стационаре, если жалоба или иной документ до истечения срока сданы администрации места предварительного заключения либо медицинского или психиатрического стационара. Время сдачи жалобы, ходатайства или иного документа на почту устанавливается по оттиску штемпеля учреждения связи. А дата и время сдачи жалобы или иного документа администрации места предварительного заключения или медицинского учреждения определяется по отметке, сделанной должностным лицом на принятом им документе.

Порядок продления и восстановления процессуальных сроков

Процессуальные сроки могут быть продлены только в случаях и порядке, предусмотренных УПК РФ. Например, срок задержания может быть продлен судом на срок не более 72 часов (п. 3 ч. 7 ст. 108 УПК РФ); срок предварительного следствия и дознания может быть при необходимости продлен (ч. 4, 5 ст. 162, ч. 3 ст. 223 УПК РФ). За несоблюдение процессуальных сроков предусмотрен ряд последствий. Например, если постановление судьи о применении к подозреваемому меры пресечения в виде заключения под стражу либо продлении срока задержания не поступит в течение 48 часов с момента задержания, то подозреваемый немедленно освобождается (ч. 3 ст. 94 УПК РФ); если после окончания предварительного следствия материалы уголовного дела были предъявлены обвиняемому и его защитнику позднее чем за 30 суток до окончания предельного срока содержания под стражей, то по его истечении обвиняемый подлежит немедленному освобождению (ч. 6 ст. 109 УПК РФ). Пропущенный по уважительной причине срок должен быть восстановлен по ходатайству заинтересованного лица на основании постановления дознавателя, следователя или судьи, в производстве которого находится дело.

На практике к уважительным причинам относят командировку, смерть близких, болезни, стихийное бедствие и т.п. Исполнение решения, обжалованного с пропуском установленного срока, может быть приостановлено по ходатайству заинтересованного лица до разрешения вопроса о восстановлении пропущенного срока.

Отказ в восстановлении срока может быть обжалован прокурору, руководителю следственного органа или в суд в порядке, предусмотренным гл.16 УПК РФ.

Процессуальные издержки

Процессуальные издержки — связанные с производством по уголовному делу расходы, которые возмещаются за счет средств федерального бюджета либо средств участников уголовного судопроизводства.

Состав процессуальных издержек

В состав процессуальных издержек входят: 1) суммы, выплачиваемые потерпевшему, свидетелю, их законным представителям, эксперту, специалисту, переводчику, понятым, а также адвокату, участвующему в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда, на покрытие расходов, связанных с явкой к месту производства процессуальных действий и проживанием (расходы на проезд, наем жилого помещения и дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные);

2) суммы, выплачиваемые работающим и имеющим постоянную заработную плату потерпевшему, свидетелю, их законным представителям, понятым в возмещение недополученной ими заработной платы за время, затраченное ими в связи с вызовом в орган дознания, к следователю, прокурору или в суд;

3) суммы, выплачиваемые не имеющим постоянной заработной платы потерпевшему, свидетелю, их законным представителям, понятым за отвлечение их от обычных занятий;

4) вознаграждение, выплачиваемое эксперту, переводчику, специалисту за исполнение ими своих обязанностей в ходе уголовного судопроизводства, за исключением случаев, когда эти обязанности исполнялись ими в порядке служебного задания;

5) суммы, выплачиваемые адвокату за оказание им юридической помощи в случае участия адвоката в уголовном судопроизводстве по назначению;

6) суммы, израсходованные на хранение и пересылку вещественных доказательств;

7) суммы, израсходованные на производство судебной экспертизы в экспертных учреждениях;

8) ежемесячное государственное пособие в размере пяти минимальных размеров оплаты труда, выплачиваемое обвиняемому, временно отстраненному от должности в порядке, установленном ч. 1 ст. 114 УПК РФ;

9) иные расходы, понесенные в ходе производства по уголовному делу и предусмотренные УПК РФ. Например, к таким расходам могут быть отнесены затраты на возмещение стоимости предметов и вещей, подвергшихся порче или уничтожению в ходе проведения судебных экспертиз или следственных экспериментов; суммы на возмещение расходов лиц, предъявляемых для опознания (кроме подозреваемых и обвиняемых) и др.

К процессуальным издержкам не относятся:

1) заработная плата сотрудников органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда;

2) канцелярские, почтовые и транспортные расходы;

3) расходы на оперативно-розыскную деятельность;

4) расходы на содержание следственных изоляторов и т.д.

Порядок возмещения и взыскания процессуальных издержек

Процессуальные издержки выплачиваются по постановлению дознавателя, следователя, прокурора или судьи либо по определению суда. По окончании предварительного расследования дознаватель и следователь приобщает соответственно к обвинительному акту или обвинительному заключению справку о процессуальных издержках (ч. 5 ст. 220 УПК РФ). О расходах, понесенных судом, справку к делу прилагает секретарь суда. Вопрос о распределении процессуальных издержек подлежит разрешению судом в приговоре с указанием, на кого и в каком размере они должны быть возложены (п. 3 ч. 1 ст. 309 УПК РФ). Если этот вопрос не был решен при вынесении приговора, то он должен быть разрешен судом, вынесшим приговор, в порядке ст. 397 УПК РФ. Процессуальные издержки взыскиваются судом с осужденного либо возмещаются за счет средств федерального бюджета. За счет средств федерального бюджета возмещаются издержки, связанные с участием переводчика, а также защитника в случаях, когда он участвовал в деле по назначению. Если переводчик исполнял свои обязанности в порядке служебного задания, то оплата его труда возмещается государством организации, в которой работает переводчик. В случае, если подозреваемый или обвиняемый заявил об отказе от защитника, но отказ не был удовлетворен и защитник участвовал в уголовном деле по назначению, то расходы на оплату труда адвоката возмещаются за счет средств федерального бюджета.

Порядок и размеры возмещения процессуальных издержек устанавливаются Правительством РФ (за исключением размеров сумм, выплачиваемых потерпевшему, свидетелю, их законным представителям и понятым в возмещение недополученной ими заработной платы за время, затраченное ими в связи с участием в уголовном судопроизводстве, а также размера ежемесячного государственного пособия, выплачиваемого обвиняемому, временно отстраненному от должности). В случае реабилитации лица процессуальные издержки возмещаются за счет средств федерального бюджета. Процессуальные издержки подлежат взысканию и с осужденных, освобожденных от наказания. Издержки взыскиваются с осужденных в долевом порядке с учетом характера вины, степени ответственности, семейного и имущественного положения каждого. При оправдании подсудимого по делу частного обвинения суд вправе полностью или частично взыскать процессуальные издержки с лица, по жалобе которого было начато производство по данному уголовному делу. Если уголовное дело прекращается за примирением сторон, суд взыскивает процессуальные издержки с одной или обеих сторон. Если преступление совершил несовершеннолетний, то суд может возложить обязанность возместить процессуальное издержки на его законных представителей.

Суд вправе освободить осужденного полностью или частично от уплаты процессуальных издержек, если это может существенно отразиться на материальном положении его иждивенцев. В тех случаях, когда суд или судья приходят к выводу о необходимости принять процессуальные издержки на счет государства, в приговоре должны быть приведены мотивы такого решения. Если приговор был постановлен в особом порядке при согласии обвиняемого с предъявленным обвинением, то процессуальные издержки взысканию с подсудимого вообще не подлежат. При оправдании подсудимого по одной из статей предъявленного обвинения либо исключении одного или нескольких эпизодов процессуальные издержки, связанные с этим обвинением или эпизодами, принимаются на счет государства.